又逢春耕時節，金融活水要如何引入田間地頭？銀保監會2月17日舉行的一場發布會上，中國農業發展銀行、中國農業銀行和中國農業再保險股份有限公司紛紛拿出了各自馳援春耕備耕的方案。

差異化金融支持

上述發布會上，中國農業發展銀行黨委副書記、副董事長、行長湛東升；中國農業銀行黨委副書記、副董事長、行長張青松；中國農業再保險黨委副書記、董事、總經理郭莉也介紹了有序支持春耕備耕，全力保障糧食和重要農產品供給的有關情況。

銀保監會新聞發言人、辦公廳副主任張忠寧在介紹銀行業保險業支持春耕備耕情況時稱，截至2021年末，涉農貸款余額43.21萬億元，其中，農林牧漁業貸款4.57萬億元，農用物資和農副產品流通貸款2.71萬億元，農產品加工貸款1.2萬億元。普惠型涉農貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.18個百分點，其中，單戶授信500萬以下的農戶經營性貸款余額6.07萬億元，較年初增長16.47%。

張忠寧表示，下一步，銀保監會將引導銀行業保險業不斷深化農村融資改革創新，積極回應全面推進鄉村振興需求，重點關注三大方面：一是助力初級產品穩產保供，確保糧食生產和重要農產品供給的金融投入；二是健全信用信息共享機制，加大對鄉村產業和新型經營主體的金融支持；三是推進農村金融數字化發展。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下，基于大數據和特定場景進行批量獲客、精準畫像、自動化審批，采用線上與線下相結合的方式，提高農村地區長尾客戶的服務效率和服務半徑。鼓勵保險機構廣泛運用大數據、云計算、區塊鏈等技術手段，健全精準高效驗標、查勘定損機制。

春耕備耕已到關鍵時期。中央農村工作會議指出，突出做好耕地保護、糧食全產業鏈、大豆、油料、“菜籃子”、農業科技、重要農產品等的金融支持。

張青松表示，農業銀行近日已下發通知對春耕備耕金融服務工作作出具體要求，概括起來有六個方面：

一是全力保障春耕備耕的信貸供給。計劃今年發放春耕備耕相關貸款1500億元，糧食重點領域貸款1000億元以上；二是重點做好脫貧地區春耕備耕金融服務；三是突出抓好種業領域金融支持，力爭2022年在種業領域信貸和直接投資資金投放100億元以上；四是積極助力農田水利基礎設施建設；五是大力支持農機農資等生產資料的供給，對接農業農村部、財政部農機補貼工作安排，推廣額度最高達300萬元的農機購置貸款，對納入國家補貼范圍的農機購置客戶優先審貸、優先放貸，及時滿足農戶、家庭農場、專業大戶等農機購置資金需求；以及全面提升服務效率，助力春耕備耕駛上科技快車道。

做好春耕備耕對保障糧食和重要農產品供給至關重要，金融服務大有可為。不過，仍有不少難題待解。比如，高標準農田建設和耕地保護項目存在投資回報低、期限長、擔保資源不足等特點。

對此，湛東升表示，將優化信貸資源政策傾斜，最大限度給予利率定價優惠，適當延長貸款期限，擴大業務授權，保障項目用款需求和建設任務落地，推動土地資源要素在促進鄉村振興中的支撐和保障作用。

湛東升表示，2022年，在支持農業生產方面，預計農發行農地貸款投放將不低于1000億元，投貸聯動支持種業振興200億元，支持化肥、農藥、農機等農資供應貸款投放不低于200億元，“菜籃子”工程貸款投放不低于200億元，為保障糧食和重要農產品供給打好基礎。

發揮再保險“穩定器”作用

“對春季生產投保農險的農戶一次性承擔其全部農險損失的20%，全力支持承保機構為春季農業生產提供更多的承保能力，我們預計提供風險保障達到1萬億元以上。”會上，郭莉稱。

保險作為一個風險分散的工具，與農業有著天然的契合，不僅能夠為農民增收提供堅固保障，也可為農業生產筑牢風險保障網。金融服務春耕備耕，保險業大有可為。

約定分保機制改革試點的推進，標志著農業保險大災風險分散機制建設邁出了新的步伐。郭莉介紹，2021年，中農再與35家農業保險承保機構簽署再保險標準協議，承擔行業20%的農業風險保障，保費規模超過190億元，為農業生產提供風險保障近1萬億元，服務農戶1.88億戶次，全面增強了中國農業再保險保障能力和韌性，同時促進了農業保險費用列支和使用規范，為健全農業再保險制度提供基礎保障。

自然災害多發頻發，加之農業現代化步伐加快推進，市場價格風險日益凸顯，農業保險大災特征明顯。

對此，郭莉表示，將以更大的統籌層次分散大災風險，將緊盯農業保險大災風險，通過再保險的調控功能，完善大災風險保障，優化風險分散機制，擴大保險保障能力，農業再保險對于有效應對春耕恰逢旱季的風險，增強農業保險和農業生產的穩定性具有積極意義。

此外，中國農業再堅持保本微利的原則，支持承保機構農險服務網絡建設和科技賦能提升，把農業保險“最后一公里”解決好，強化農業再保險保障，發揮再保險“穩定器”作用。

保險兜底讓農戶更有底氣。截至2月16日，中國農業再為226萬次的農戶提供超過950億元的農業風險保障，支持農業保險行業承保了6.4億畝耕地，12.6億頭畜禽，2.9億畝森林。

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