依托西部陸海新通道戰略，廣西北部灣港異軍突起，2021年不僅貨物和集裝箱吞吐量均躋身全國港口前十強，兩項增速更是領跑全國沿海主要港口。

近日，廣西北部灣港集團成立十五周年慶祝大會披露，2021年，北部灣港貨物及集裝箱吞吐量分別排全國第9位和第8位。

數據顯示，2021年，港口完成貨物吞吐量35822萬噸，同比增長21%；集裝箱吞吐量完成601萬標箱，同比增長19%，兩項增速都排名全國沿海主要港口第一，而且遠高于全國平均增速（6.8%和2.8%）。

北部灣港的崛起是否代表西部陸海新通道作為新的物流通道已經成熟？又是否代表北部灣港在沿海港口群中已經成為新的一極？

北部灣港異軍突起

對于廣西而言，北部灣港躋身全國十強具有標志性意義，代表著這個沿海省份終于在沿海港口群中有了一席之地。

雖然廣西沿海，但是在很多人印象中，并沒有把廣西與沿海地區聯系起來，甚至“廣西貨不走廣西港”，這也是廣西發展面臨的尷尬。

廣西北部灣港是由北海港、欽州港和防城港整合而來，開創了全國港口跨行政區域整合的先例。2007年，三港整合成立了廣西北部灣國際港務集團，2011年又統一使用北部灣港。但是，整合后多年仍然沒有擺脫地方小港的局面，至2013年才突破100萬標箱。

不過，最近幾年，北部灣卻實現全國領先的高增長，最近三年，在疫情之下，北部灣更是逆勢大增。2019年~2021年，北部灣港口的貨物吞吐量分別為25568萬、29567萬和35822萬噸，集裝箱吞吐量分別為382萬、505萬和601萬標箱。

近日，上海國際航運研究中心發布的《2021年全球港口發展報告》顯示，北部灣港集裝箱吞吐量増勢明顯，位居全球排名28位，前進6位，排名穩步提升，成為全國港口增速排頭兵。

是什么力量推動北部灣港連續多年保持全國領先的增長勢頭？

資深物流規劃專家向第一財經表示，北部灣港吞吐量的高增長主要原因是西部陸海新通道戰略，從中央部委到地方省市都在使力；另外一個原因則是中國與東盟貿易的增長，疫情之下，中國與東盟的貿易比與歐美的增長要快。

北部灣的增長首先受益于國家戰略的政策紅利。

2019年8月，國家發改委印發《西部陸海新通道總體規劃》（下稱《總體規劃》）；2021年9月，國家發改委又印發了《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》（下稱《實施方案》）。

今年1月，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯合印發《西部陸海新通道“十四五”綜合交通運輸體系建設方案》（下稱《建設方案》），對“十四五”時期西部陸海新通道綜合交通運輸體系建設進行系統謀劃和部署安排。

《總體規劃》提出，提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國際門戶。2021年發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確，將北部灣港與上海港、深圳港、廣州港等10個港口一并列為國際樞紐海港。

這意味著北部灣港規劃定位由地方性港口上升為國際樞紐海港。

在這樣的背景下，北部灣港取得了長足發展。2021年，西部陸海新通道海鐵聯運班列累計開行6117列，同比增長33%。西部陸海新通道班列聯通13省47市91個站點，實現與中歐班列的無縫對接，有力推動“雙循環”。

西部陸海新通道已經成熟？

根據官方網站，北部灣港目前擁有及管理沿海生產性泊位77個，年吞吐能力3.33億噸，其中集裝箱吞吐能力770萬標箱。截至2021年底，北部灣港集裝箱航線共64條，其中外貿37條，內貿27條，基本實現了東盟國家及全國沿海主要港口全覆蓋。

《總體規劃》提出，到2025年，北部灣港集裝箱吞吐量達到1000萬標箱、海鐵聯運集裝箱量50萬標箱。在前述大會上，廣西北部灣港集團董事長李延強還介紹，“十四五”時期，北部灣港貨物吞吐量突破5億噸；西部陸海新通道海鐵聯運班列開行量1.2萬列。

為了充分發揮西部陸海新通道的戰略效應，吸引更多的西部貨走北部灣港，廣西北部灣港集團通過多種方式積極與西部省份建立更為緊密的聯系。

今年1月20日，四川省陸海新通道發展有限公司在成都成立。該公司由四川省港航投資集團有限公司與中國鐵路成都局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司聯合成立，持股比例分別為65%、20%和15%。

此前，廣西北部灣國際港務集團還與重慶等省份合資在重慶組建了陸海新通道運營公司，廣西北部灣國際港務集團持有約35.97%；重慶國際物流集團持有約34.22%、民生輪船股份和中國外運重慶公司各持約8.77%；寧夏、新疆、貴州和甘肅等平臺公司各持有約3.07%。

這兩大運營平臺的建立為北部灣建立了比較穩固的貨源腹地，同時也會加密川渝地區至北部灣港等鐵海聯運班列開行頻次，推進完善西部陸海新通道沿線節點設施布局，在產業等方面提高跨區域協同運作能力。

在《總體規劃》、《實施方案》和《建設方案》發布之后，西部陸海新通道的基礎設施建設也在加快推進。2月23日，《新建黃桶至百色鐵路貴州段地質勘察監理招標公告》發布，項目可研及初步設計前期工作正加快推進，線路詳細建設方案出爐，有望在年內開工建設。

更為重要的是，RCEP今年元旦生效，這將使得西南地區和東盟國家形成更加緊密的經貿聯系，這對北部灣港和西部陸海新通道的發展起到十分重要的作用。尤其是RCEP的原產地規則將加快區域內產業鏈的形成，使得原材料和中間品的運輸需求大增。

不過，目前西部陸海新通道仍處于培育期。根據官方數據，截至2021年底，西部陸海新通道班列累計開行14282列，累計發運量超70萬標箱。也就是說，西部陸海新通道海鐵聯運的運輸規模并不高。

中國集裝箱行業協會常務副會長兼秘書長李牧原此前接受第一財經采訪時表示，一條新興貿易通道建設通常要經歷啟動期、成長期和蓬勃期。現在要解決啟動期到成長期轉換中的問題，除了要繼續做好第一階段任務外，還要順勢再塑產業鏈和供應鏈。

上述專家也表示，目前西部陸海新通道還在提供運輸服務產品階段，而通道的形成還需要帶動貿易、產業等多方面，目前還是發展的第一個階段。

《總體規劃》提出，到2025年，西部陸海新通道基本建成。具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港地位初步確立。到2035年，西部陸海新通道將全面建成。

標簽： 北部灣港 西部陸海新通道 RCEP