國家發改委今年將繼續開展全國粗鋼產量壓減工作，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。

國家發改委新聞發言人孟瑋4月19日表示，將在重點區域上突出壓減京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域粗鋼產量，在重點對象上突出壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產量，目標就是確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。

2021年，在鋼材需求旺盛的背景之下，國家首次提出要壓減全年粗鋼產量。這個被鋼鐵行業認為非常艱巨的任務在2021年底如期完成。2021年全國粗鋼產量為10.33億噸，同比下降3%，減量近3000萬噸。

2022年初，關于今年是否要繼續壓減粗鋼產量的討論一直不斷。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對第一財經分析，國家明確繼續壓減粗鋼產量，將之前的市場觀望落到了政策實際壓產目標上。在當前鋼鐵行業面臨成本高企、需求偏弱、供給恢復、盈利收縮的局面下，產量政策方向明確對鋼鐵行業脫離窘境有著積極的意義。

多位業內專家分析，繼續壓減粗鋼產量體現了政策的連續性和穩定性，有助于改善市場預期，提振市場信心。可以緩解供應壓力，促使原料成本回歸理性，改善鋼鐵企業盈利空間。在市場機制約束下，鋼鐵行業將在綠色低碳、結構優化等方面發力，保障產業鏈供應鏈安全穩定，促進質量效益全面提升。

提振市場信心

為保持政策的連續性穩定性，鞏固好粗鋼產量壓減成果，2022年，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家統計局將繼續開展全國粗鋼產量壓減工作，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。

冶金工業信息標準研究院院長張龍強表示，連續調控粗鋼產量是政策連續性和穩定性的體現，是進一步深化供給側結構性改革、鞏固粗鋼產量壓減成果的內在要求，也是實現綠色低碳高質量發展的有力保障。

王國清告訴第一財經記者，粗鋼產量壓減的延續實施，有助于行業更加良性健康發展。當前，整體鋼鐵需求偏弱，房地產用鋼需求仍舊承壓，疫情多發、封控加嚴影響工程及生產進度，實際建筑項目采購需求有所延后，制造業用鋼需求也存下行壓力。在此背景下，粗鋼產量壓減有助于改善市場預期，提振市場信心。

一季度，在京津冀錯峰生產、冬奧會、兩會等限產約束下，我國粗鋼產量實現了同比減量。國家統計局數據顯示，2022年1-3月，我國粗鋼產量24338萬噸，同比下降10.5%；按照統計產量測算一季度粗鋼產量減量為2855萬噸；3月份粗鋼日產284.8萬噸，這是在京津冀取暖季錯峰生產限制結束半月復產恢復的結果。

王國清分析，粗鋼產量壓減目標的明確，有助于緩解供應壓力。今后如果沒有粗鋼產量壓減政策的硬性約束，4月份粗鋼日產或將上升至300萬噸左右，對目前需求偏弱的市場來說，供應端的壓力將會上升。

粗鋼產量壓減延續，還將對原料端需求產生抑制，有助于原料成本回歸理性，鋼鐵企業盈利改善。

國信證券發布的研報顯示，2022年粗鋼產量壓降有助于抑制鐵礦石價格，在粗鋼供給見頂的格局下，產業鏈利潤有望再度向鋼廠端傾斜。

當前，鐵礦石、焦炭價格居高不下，鋼鐵企業成本壓力較大，蘭格鋼鐵研究中心測算鋼鐵企業部分品種噸鋼毛利在虧損邊緣。“后期原料價格回歸，將有助于企業成本下移，盈利空間改善。”王國清說。

發揮市場機制作用

發改委表示，在粗鋼產量壓減過程中，將牢牢把握2022年經濟工作穩字當頭、穩中求進總基調，統籌做好“六穩”工作、落實“六保”任務、碳達峰碳中和長遠目標節點要求以及鋼鐵行業“十四五”發展目標、平穩運行等因素，在保持鋼鐵行業供給側結構性改革政策連續性和穩定性的同時，堅持市場化、法治化原則，發揮市場機制作用，激發企業積極性，嚴格執行環保、能耗、安全、用地等相關法律法規。

“在2021年鋼鐵行業開展粗鋼產量壓減工作之初，社會上存在一些質疑，產能產量雙控是否符合市場經濟規則。”張龍強說，“十四五”開始實施的產能產量雙控政策是基于鋼鐵行業深化供給側結構性改革的現實需要，發揮市場機制作用，統籌考慮全國產能、產量情況，進一步分區域分類調控，避免“一刀切”，將有效推動各區域內鋼鐵企業加快轉型升級發展。

王國清表示，在市場機制和相關法律法規約束下，鋼鐵行業將在綠色低碳、結構優化等方面發力，加快推進鋼鐵工業質量變革、效率變革、動力變革，保障產業鏈供應鏈安全穩定，促進質量效益全面提升。

孟瑋表示，在粗鋼產量壓減過程中，將堅持“一個總原則，突出兩個重點”。

一個總原則就是牢牢把握穩字當頭、穩中求進總基調，在保持鋼鐵行業供給側結構性改革政策連續性和穩定性的同時，堅持市場化、法治化原則，發揮市場機制作用，激發企業積極性，嚴格執行環保、能耗、安全、用地等相關法律法規。

突出兩個重點就是堅持區分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點區域上突出壓減京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域粗鋼產量，在重點對象上突出壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產量，目標就是確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。

中鋼協4月19日晚發文表示，當前鋼鐵行業面臨的主要任務是，在有限的市場需求下如何保持供需的平衡。鋼鐵行業要適時調整生產強度，建立市場供需的新平衡。企業要在提高供給質量、節能環保、加快超低排放改造上下功夫。

張龍強認為，如果鋼鐵行業連續調控粗鋼產量3年，即便2024年以后不再繼續調控，隨著能效提升和結構持續優化，能耗強度和碳排放強度進一步下降，鋼鐵行業碳排放總量將低于2020年或與之持平。

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