當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日,世貿(mào)組織(WTO)專家組就中國(guó)訴美鋼鋁232關(guān)稅措施世貿(mào)爭(zhēng)端案(DS544)發(fā)布報(bào)告。
10日凌晨,商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此表示,日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月9日,中國(guó)訴美鋼鋁232關(guān)稅措施世貿(mào)爭(zhēng)端案(DS544)專家組發(fā)布報(bào)告,裁定美相關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則,駁回美援引WTO安全例外條款進(jìn)行的抗辯。中方對(duì)專家組作出的客觀、公正裁決表示贊賞。
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商務(wù)部發(fā)言人表示,2018年以來(lái),美國(guó)對(duì)部分WTO成員的鋼鋁產(chǎn)品選擇性加征關(guān)稅,以“國(guó)家安全”之名,行單邊主義、保護(hù)主義之實(shí),嚴(yán)重破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。該措施不僅受到眾多WTO成員的共同反對(duì),也在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到廣泛批評(píng)。事實(shí)證明,安全例外條款不是單邊主義、保護(hù)主義的“避風(fēng)港”。
商務(wù)部發(fā)言人表示:“中方希望美方尊重專家組裁決和WTO規(guī)則,盡快糾正違規(guī)措施,與中方和其他WTO成員相向而行,共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。”
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格·艾倫(Craig Allen)此前在接受了第一財(cái)經(jīng)記者獨(dú)家專訪時(shí)亦表示:“在特朗普政府期間,我會(huì)批評(píng)我自己的政府——他們說(shuō)出于國(guó)家安全原因,將限制鋼鐵和鋁的進(jìn)口。我認(rèn)為這在全球范圍內(nèi)確實(shí)是一種非常消極的違反WTO規(guī)范和規(guī)則的行為,因?yàn)槟牵ㄤ撹F和鋁)并不是(國(guó)家安全產(chǎn)品),而且每個(gè)人都知道這一點(diǎn)。”
2018年3月,美國(guó)特朗普政府根據(jù) 1962年《美國(guó)貿(mào)易擴(kuò)展法》第 232條,對(duì)鋼鐵產(chǎn)品征收 25%的進(jìn)口關(guān)稅,對(duì)鋁產(chǎn)品征收 10%的進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí),美國(guó)免除某些國(guó)家的上述關(guān)稅,并對(duì)一些豁免國(guó)家的鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施配額。這些措施是在美方認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品有可能損害第 232條規(guī)定的所謂“美國(guó)國(guó)家安全”之后實(shí)施的。
DS544的申訴方稱,美國(guó)的措施是保障措施和/或禁止的“灰色地帶”措施,違反了1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)第十九條和 WTO保障措施協(xié)定以及其他一些條款。作為回應(yīng),美國(guó)援引了GATT中的“安全例外”條款。
第一財(cái)經(jīng)記者了解到,此次WTO專家組裁定美國(guó)違反WTO規(guī)定義務(wù)。即專家組發(fā)現(xiàn)美國(guó)實(shí)施的措施不符合1994年GATT的第二條、第一條和第十一條。
專家組進(jìn)一步認(rèn)為,根據(jù) 1994年GATT中的“安全例外”,這些措施是不合理的,因?yàn)檫@些措施并不是在戰(zhàn)時(shí)或國(guó)際關(guān)系中的其他緊急情況下采取的(正如美國(guó)所主張的那樣)。
接下來(lái),根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定,WTO專家組報(bào)告應(yīng)在傳閱后20至60天內(nèi)由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò),除非爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)以協(xié)商一致方式?jīng)Q定不通過(guò)報(bào)告或出現(xiàn)一個(gè)或多個(gè)締約方?jīng)Q定上訴的情況。
不過(guò),如對(duì)專家組報(bào)告提出上訴,由于 WTO上訴機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)無(wú)法運(yùn)作,在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),專家組報(bào)告的通過(guò)將被推遲。
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