突然火爆的淄博燒烤一下子把淄博推成了“頂流”。作為一座老工業城市，近年來經濟社會發展有何新變化？

老牌大城市加快轉身

(資料圖)

山東淄博近現代工業歷史已有100多年。“淄博”作為一個地域名稱，是伴隨著淄川、博山兩地煤礦開發于上世紀20年代初形成的。“一五”時期，因為具備良好的自然資源和工業積累，淄博得到國家層面的大規模投入和重點開發，先后建設了勝利煉油廠、山東鋁廠、新華制藥等37家大型國有企業。因這份工業底蘊，曾經的淄博被賦予振興國家工業的重任。

其中，1966年，作為新中國成立后年處理原油量最大的煉油廠——齊魯石化勝利煉油廠，就建立在淄博。此后化工產業逐漸成為淄博工業第一支柱產業。在很長一段時間，淄博的傳統產業占工業比重70%、重化工業占傳統產業比重70%。

在重化工業的帶動下，淄博的城鎮化也走在前列。淄博的一大高光時刻是1986年。當年5月，應聯合國人口活動基金會邀請，淄博作為79個世界大城市之一，參加聯合國在西班牙巴塞羅那舉行的世界大城市“人口與城市未來”國際會議。

第一財經記者查閱資料發現，早在上個世紀90年代初，淄博就已經發展成為城區人口超百萬的大城市。而彼時南方的廈門、寧波等城市城區人口只有幾十萬。值得注意的是，上個世紀90年代中期，我國30多個城區人口超100萬的大城市主要以直轄市、省會城市、計劃單列市為主，在普通地級市中，主要有淄博、唐山、撫順、鞍山、齊齊哈爾、吉林市等城市，均為以重化工業為主的老工業城市，均來自北方地區。

進入到新世紀后，當東南沿海的很多城市在加入WTO后發展突飛猛進的同時，包括鞍山、撫順、齊齊哈爾等一批重化工業發展突出的城市經濟發展較為緩慢，城區人口規模變化不大，有的城市甚至處于萎縮狀態。數據顯示，2022年鞍山、撫順、齊齊哈爾、吉林市GDP均低于2000億元。

雖然沒有東北的幾個老工業城市面臨那么大的下行壓力，但近年來淄博同樣面臨著老工業城市所面臨的不少共性問題。作為全國唯一涵蓋資源枯竭城市、獨立工礦區、老工業基地三種類型的城市，淄博不僅面臨煤、鐵、鋁等資源日漸枯竭的情況，還存在部分傳統產業效益低、污染重的問題。

在新舊動能轉換和環保風暴背景下，到2020年底，淄博累計關停“散亂污”企業1萬余家，化工園區由28個減少到6個，化工企業從1135家減少到524家，建陶產能由8億平方米壓減到2億平方米。

當然，未來很長一段時間里，淄博還要吃傳統產業這碗飯，傳統產業是淄博經濟的“壓艙石”。因此，淄博啟動了數字化“千項技改、千企轉型”工程，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、集約化轉型，每年實施300項以上市級重點技改項目，40%以上的重點企業主要技術裝備達到國際先進水平，實現傳統產業脫胎換骨。

1月28日，山東省淄博市沂源縣一節能材料企業的工人在生產線上忙碌。新華社圖

去年引進4.7萬大學畢業生

淄博作為一個以重化工業為主導的老工業城市，近年來經濟發展放緩，也面臨著轉型升級的陣痛，2008年，淄博GDP位列全國第32位，去年已下降至全國60多名。但與不少老工業城市相比，淄博的轉型升級還是比較亮眼。

近年來，淄博在加快升級、穩住傳統產業基本盤的同時，深入實施新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息“四強”產業攀登計劃，積極培育壯大氫能、新能源汽車、自動駕駛、數字經濟等新經濟，聚力打造全國新型工業化強市。

城市研究專家、中小城市研究院院長牛鳳瑞對第一財經分析，近年來淄博面臨的轉型壓力與東北的幾個老工業城市有相似之處，但其所處的環境又跟東北的老工業城市有很大不同。近幾年來東北的不少老工業城市發展緩慢，甚至停滯不前，相比之下淄博這幾年轉型還是有不少亮點，有一些新興產業還是慢慢地發展起來了。

數據顯示，2022年淄博全市高新技術企業數量達到 1374 家，比上年新增347家，瞪羚類、獨角獸類、哪吒類企業達到270家，科技型中小企業達1822家。新增國家專精特新“小巨人”企業40家，省級以上制造業單項冠軍企業（產品）21家。其中，在電子信息產業方面，近年來淄博涌現出了新恒匯、信通電子、智洋創新、淄博美林、兆物網絡、卓創資訊、亞華電子等深耕電子信息產業的企業。

在人才引進方面，2019年12月，淄博出臺“淄博人才金政37條”，其中，本科、碩士一次性購房補貼分別為5萬元、8萬元。2022年，淄博制定“淄博人才金政50條”實施細則，打造“淄博-高校人才直通車”招才引智品牌，年內引進專科以上高校畢業生 4.7 萬人。

人口方面，根據第七次全國人口普查結果，2020年淄博市常住人口為4704138人。與2010年第六次全國人口普查的4530597人相比，十年共增加173541人，增長3.83%，年平均增長率為0.38%。從年齡結構來看，2020年淄博60歲以上的老年人占比達到23.24%，比全國、全省分別高4.54和2.34個百分點。

與不少老工業城市人口外流相比，目前淄博處于人口凈流入狀態。數據顯示，2022年末全市常住人口470.59 萬人，戶籍總人口430.78 萬人，也就是說，淄博人口凈流入規模達到了40萬左右。

同時，淄博目前是我國106個城區人口超百萬的大城市之一，根據《2020中國人口普查分縣資料》和城市規模劃分標準，2020年淄博城區人口239.6萬，位列全國第41位，城區人口規模比90年代初擴大不少。從城市規模劃分來看，淄博為II型大城市。

牛鳳瑞說，山東是第三經濟大省，經濟總量靠前，老齡化問題也沒那么突出，這樣的環境對淄博的轉型升級是有利的。同時，相比一些老工業城市，淄博的歷史文化底蘊十分深厚，近年來也逐漸發展起不少接續產業、新興產業。如果此次燒烤帶來的熱度運用得好的話，淄博未來的排名有望前移。

牛鳳瑞認為，燒烤產業對淄博整體經濟的帶動作用有限，淄博未來的發展還是要靠當地產業和發展。燒烤熱的作用可能是暫時的，但是如果淄博如何抓住這一輪燒烤熱度，進一步優化提升營商環境，進一步吸引年輕人，進而發展好接續產業、新興產業，就十分關鍵。

同時，近年來隨著都市圈發展的加快，城市與城市之間抱團發展日益凸顯。去年《濟南市新型城鎮化規劃（2021-2035年）》印發，將以濟南為中心，以1小時通勤圈為基本范圍，編制實施都市圈發展規劃，構建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產業圈、便利共享的生活圈。到2035年，現代化濟南都市圈全面建成。

淄博是濟南都市圈的重要城市之一，濟南具有豐富的高校和研究院資源，以及大量人才隊伍，未來淄博如何與濟南實現分工協作也十分關鍵。牛鳳瑞說，淄博離濟南比較近，通過軌道交通發展，未來淄博與濟南將加快同城發展，兩地之間也會形成更加緊密的產業分工協作。

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