2021年是實(shí)施《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）開(kāi)局之年，為全面反映《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，對(duì)兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境和法律保護(hù)等七個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)展情況進(jìn)行了綜合分析。結(jié)果顯示：《綱要》實(shí)施首年總體進(jìn)展順利，兒童健康水平整體提高，安全保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，受教育水平穩(wěn)步提升，兒童福利提標(biāo)擴(kuò)面，家庭建設(shè)日益完善，成長(zhǎng)環(huán)境日益優(yōu)化，法律保護(hù)機(jī)制不斷健全。

一、兒童與健康

（一）兒童健康水平持續(xù)提高。兒童健康服務(wù)體系進(jìn)一步健全，兒童死亡率持續(xù)下降。2021年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.78名，比2020年增加0.14名；每千名兒童擁有床位2.2張，增加0.03張。全國(guó)新生兒死亡率為3.1‰，下降0.3個(gè)千分點(diǎn)；嬰兒死亡率由2020年的5.4‰下降到5‰；5歲以下兒童死亡率為7.1‰，下降0.4個(gè)千分點(diǎn)。

(資料圖片僅供參考)

（二）出生缺陷綜合防治不斷強(qiáng)化。初步建立覆蓋婚前、孕前、孕期、兒童各階段的出生缺陷防治體系，防治出生缺陷宣傳教育得到加強(qiáng)，公眾優(yōu)生健康意識(shí)不斷提高。2021年，全國(guó)婚前醫(yī)學(xué)檢查率為70.9%，比2020年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)前篩查率為85.7%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；新生兒訪視率為96.2%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）兒童健康管理得到加強(qiáng)。圍繞兒童生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、眼保健和視力檢查等兒童生長(zhǎng)發(fā)育重點(diǎn)，全面加強(qiáng)兒童健康服務(wù)和管理。2021年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為92.8%；7歲以下兒童健康管理率為94.6%，比2020年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為93%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)生和初中生近視率分別為35.5%和71.1%，與2020年基本持平。

（四）兒童疾病防治持續(xù)強(qiáng)化。加強(qiáng)兒童傳染病防治，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，兒童血液病等重大疾病救治診療體系逐步完善。2021年，適齡兒童納入國(guó)家免疫規(guī)劃的各種疫苗接種率均保持在90%以上。5歲以下兒童貧血率為4.2%，比2020年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率為1.1%。國(guó)家印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍的通知》，累計(jì)將22個(gè)病種納入兒童血液病惡性腫瘤救治管理病種范圍。

（五）兒童身心全面發(fā)展得到關(guān)注。學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制不斷完善，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確性別觀念和道德觀念的教育逐步納入基礎(chǔ)教育體系。2021年，小學(xué)和中學(xué)配備專職心理健康教育教師學(xué)校比例分別為30.1%和54.2%，分別比2020年提高21個(gè)和23.7個(gè)百分點(diǎn)。中學(xué)開(kāi)展預(yù)防艾滋病教育和性教育相關(guān)課程和活動(dòng)的學(xué)校比例為94.4%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、兒童與安全

（一）兒童傷害防控取得積極成效。兒童傷害防控宣傳教育加強(qiáng)，兒童傷害預(yù)防服務(wù)能力和救治能力提升，兒童傷害死亡發(fā)生率下降。2021年，兒童傷害死亡率為10.28/10萬(wàn)，比2020年下降7.1%。兒童溺水死亡率由2020年的3.38/10萬(wàn)下降到3.29/10萬(wàn)，下降2.7%。

（二）兒童食品用品安全監(jiān)管加強(qiáng)。加大力度查處兒童食品用品安全違法違規(guī)行為，預(yù)防和減少食品用品引發(fā)的兒童傷害發(fā)生。2021年，嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率為99.89%，兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率為13.92%。

三、兒童與教育

（一）學(xué)前教育普及普惠水平提高。2021年，第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，普惠性學(xué)前教育資源供給進(jìn)一步擴(kuò)大，普及水平持續(xù)提高。全國(guó)學(xué)前教育毛入園率為88.1%，比2020年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)共有普惠性幼兒園24.5萬(wàn)所，增加1.1萬(wàn)所；占全部幼兒園的比例為83%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。普惠性幼兒園在園幼兒4218.2萬(wàn)人，增加135.4萬(wàn)人；普惠性幼兒園覆蓋率為87.8%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。2021年，在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國(guó)所有區(qū)縣均通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，我國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了基本均衡。九年義務(wù)教育鞏固率為95.4%，比2020年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率和小學(xué)升學(xué)率分別為99.9%和99.3%，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。2021年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校20.7萬(wàn)所；專任教師1057.2萬(wàn)人，增加27.7萬(wàn)人。

（三）高中階段教育普及水平鞏固提升。2021年，高中階段教育毛入學(xué)率為91.4%，比2020年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)高中階段教育共有學(xué)校2.4萬(wàn)所，在校生4403.1萬(wàn)人，增加245.3萬(wàn)人。其中，普通高中在校生2605萬(wàn)人，增加110.6萬(wàn)人；占高中階段教育在校生的59.2%。中等職業(yè)教育在校生1738.5萬(wàn)人，增加75.2萬(wàn)人；占高中階段教育在校生的39.5%。

（四）特殊兒童群體受教育權(quán)利得到保障。2021年，全國(guó)共有特殊教育學(xué)校2288所，比2020年增加44所；專任教師6.9萬(wàn)人，增加3184人；在校生92萬(wàn)人，增加3.9萬(wàn)人。

四、兒童與福利

（一）兒童福利水平提標(biāo)擴(kuò)面。兒童參加基本醫(yī)療保障得到鞏固，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，更多殘疾兒童得到康復(fù)救助。2021年末，全國(guó)共有2.5億兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2021年，機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒每人每月平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為1697.4元和1257.2元，分別比2020年提高86.1元和72.9元。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1248.1元，提高69.9元。36.3萬(wàn)名殘疾兒童接受康復(fù)救助，增加7.9萬(wàn)人。672.2萬(wàn)名兒童納入低保對(duì)象范圍。

（二）基層兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍壯大。積極推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為包括各類困境兒童在內(nèi)的未成年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。截至2021年底，全國(guó)共有兒童福利機(jī)構(gòu)539個(gè)，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)276個(gè)；城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家32.9萬(wàn)個(gè)，增加8550個(gè)；全國(guó)共配備兒童督導(dǎo)員5.3萬(wàn)人、兒童主任65.1萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立有兒童督導(dǎo)員、村級(jí)設(shè)立有兒童主任的目標(biāo)。

五、兒童與家庭

（一）家庭文明建設(shè)進(jìn)一步深化。開(kāi)展家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大家庭將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善家庭文明建設(shè)活動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》。以建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風(fēng)為重點(diǎn)深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。2021年，各級(jí)婦聯(lián)組織共表彰五好家庭49858戶，尋找推薦各級(jí)各類最美家庭178.6萬(wàn)戶。

（二）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善。《家庭教育促進(jìn)法》正式施行，明確規(guī)定推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購(gòu)買服務(wù)目錄。制定實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。2021年，全國(guó)共有家長(zhǎng)學(xué)校41.8萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)6959.4萬(wàn)人次。

（三）支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策落地實(shí)施。各地陸續(xù)修訂人口與計(jì)劃生育條例，出臺(tái)財(cái)政、稅收、教育、住房、就業(yè)等新生育政策的配套支持政策，積極探索育兒津貼、育兒假等支持家庭生育養(yǎng)育的措施。開(kāi)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，給予每個(gè)新增托位1萬(wàn)元補(bǔ)助，2021年底全國(guó)每千人口托位數(shù)2.03個(gè)。

六、兒童與環(huán)境

（一）兒童健康成長(zhǎng)的人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年，農(nóng)村自來(lái)水普及率為84%，比2020年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94.2%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%。

（二）兒童文化產(chǎn)品日益豐富。積極滿足青少年兒童對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)新需求，不斷擴(kuò)大面向青少年兒童的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。2021年，全國(guó)出版初中及以下少年兒童圖書9.7億冊(cè)（張），比2020年增加6562萬(wàn)冊(cè)（張）；出版兒童音像制品801.6萬(wàn)盒（張）。全國(guó)公共圖書館共有少兒文獻(xiàn)1.7億冊(cè)，增加1516.7萬(wàn)冊(cè)。全國(guó)少兒廣播節(jié)目播出時(shí)間為28.8萬(wàn)小時(shí)，與2020年基本持平；少兒電視動(dòng)畫片和少兒電視節(jié)目播出時(shí)間分別為45.2萬(wàn)小時(shí)和62.6萬(wàn)小時(shí)。

（三）兒童成長(zhǎng)的友好環(huán)境逐漸形成。各地大力推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)，兒童友好環(huán)境氛圍日益優(yōu)化。2021年，全國(guó)共有社區(qū)少先隊(duì)實(shí)踐教育營(yíng)地（基地）5567個(gè)。全年青少年參加科普宣講活動(dòng)3.6億人次；未成年人參觀博物館1.8億人次，比2020年增加5905.5萬(wàn)人次。全年處置網(wǎng)上危害兒童的違法和不良信息286.1萬(wàn)條。

七、兒童與法律保護(hù)

（一）未成年人司法工作體系逐步健全。全面落實(shí)未成年人保護(hù)法中“最有利于未成年人”原則，進(jìn)一步完善少年審判、未成年人檢察工作機(jī)制。截至2021年底，全國(guó)共設(shè)立少年法庭2181個(gè)，未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)2176個(gè)。2021年，得到法律援助的未成年人14.8萬(wàn)人次，比2020年增長(zhǎng)23%；分別有2795名和10719名未成年人得到人民法院和人民檢察院提供的司法救助。

（二）依法嚴(yán)懲侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。深入開(kāi)展查找被拐失蹤兒童的“團(tuán)圓”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。2021年，全國(guó)共破獲拐賣兒童案件348起，找回歷年失蹤被拐兒童1.1萬(wàn)名。

（三）預(yù)防未成年人犯罪取得新進(jìn)展。強(qiáng)化立法保障，實(shí)施新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法；確立家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護(hù)大格局，營(yíng)造未成年人身心健康發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境。2021年，全國(guó)未成年人犯罪人數(shù)為3.5萬(wàn)人，占同期犯罪人數(shù)的比重為2.02%，比2020年下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。

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