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2023年3月31日，日本政府宣布在補充“瓦森納協定”的同時，將以前未納入出口管制的、包括全部浸沒式深紫外（DUV）光刻機在內的23種半導體制造設備追加至出口管制范圍之內，并從即日起對修正案征求公眾意見。在征求意見的基礎上，將制定最終規則。征求意見的截止日期是2023年4月29日。日本政府的這個決定勢必對全球半導體產業產生非常不利的影響，也會反噬日本半導體產業。

盡管日本經濟產業省大臣西村康稔在答記者問時一再強調這個修正案不針對特定國家，是日本政府自己的判斷，而不是對美國去年10月7日出口管制措施的追隨和仿效，但明眼人一看就知道這個修正案針對的就是中國，是日本在美國脅迫下妥協的結果。這個修正案雖然打著防止高端設備被轉用于軍事用途的幌子，但其背后的用意十分清楚，就是日本政府追隨美國政策，協助美國對中國半導體產業實施遏制和打壓。其實，用防止轉用于軍事用途的借口來限制設備出口中國，借口十分幼稚，業界對其背后的目的心知肚明。

半導體是全球化最為徹底的產業之一。過去四十年，移動通信標準的統一，促進了移動通信設備技術和產品標準的統一，造就了全球化的產業鏈，為全球經濟帶來了繁榮。作為移動通信設備不可或缺的集成電路芯片，也在這個過程中實現了產業鏈的全球化和供應鏈的全球化。與此同時，半導體產業模式也從之前大一統的系統廠商模式（Systemhouse），逐漸分化出集成器件制造商（IDM），進一步產生了無制造半導體（Fabless）加代工（Foundry）的模式，進入新世紀以來，產業繼續細分，孕育出電子設計自動化（EDA）、知識產權芯核（IPcore）、設計服務等多種新業態。這些新的產業模式極大地解放了生產力，促進了全球半導體產業的繁榮。例如，有不少美國半導體企業將高端芯片產品的生產放在中國臺灣或韓國，將中低端的芯片產品生產放在中國大陸。為大家喜愛的iPhone手機的芯片在美國設計，在中國臺灣生產，在東南亞國家封裝，并與來自日本、韓國、歐洲和中國大陸的各種元器件一起組裝成整機，再被銷售到全球。如果沒有全球的分工合作，手機的成本將飆升，手機制造商的利潤會大幅下降。無論是日本、中國還是美國，都是半導體全球價值鏈的一環，誰都離不開誰。之所以半導體產業的全球化能夠如此徹底，就是因為這個產業鏈的每個環節都是獲益者，都從中得到了最大的收益。一旦半導體全球產業鏈被破壞，那么現行產業模式下的大、小企業都將遇到麻煩。中國作為全球半導體供應鏈最重要的環節之一，一旦出現麻煩，全球半導體產業也將受到損害，后果的嚴重性，絕不是我們現在能夠想象的。

日本是半導體強國，曾經在全球市場占有非常重要的地位。上世界八十年代后，日本半導體受到美國的打壓一蹶不振，產業逐漸萎縮，著名的日本東芝半導體近年來也不得不出售給美光公司。但在半導體制造裝備領域，日本仍然占據舉足輕重的地位，具備全球半導體裝備市場近百分之四十的份額，為全球半導體產業的繁榮發揮著重要作用。顯然，在日本半導體產業整體下行的當下，維護日本半導體設備在全球的市場份額和競爭力對日本產業而言十分重要。毫無疑問，日本政界對此心知肚明。中國的半導體產業正在崛起，每年投入的資金近300億美元，其中采購日本設備和材料的資金超過100億美元，這對任何人來說都不是一個容易忽略的數字。過去一年，美國半導體裝備企業在中國市場的銷售被自己的政府捆住手腳，損失慘重。如果日本限制先進半導體裝備向中國出口，毫無疑問也會重蹈美國企業的覆轍。前車之鑒，后車之師，值得日本政府認真對待。

過去三十年，中國半導體產業按照全球化的思路布局和發展。對全球化的信任，使得中國半導體產業對全球合作伙伴充滿了信任。中國半導體產業界一直在身體力行地與各國、各地區的半導體產業伙伴合作，推進半導體產業的全球化進程，維護半導體全球供應鏈的安全。這也是為什么在美國對中國半導體產業實施打壓和遏制時，我們會感到被動、錯愕和不解。但是中國并沒有以惡制惡，而是以德報怨，繼續堅決地維護全球半導體產業鏈的完整性，只是在一些被美國卡脖子的領域被迫采取了自救措施。令人欣慰的是，中國半導體裝備企業的能力提升之快，競爭力之強還是超出了大多數業內人士的預期。在半導體裝備的發展中，中國企業急起直追，盡管還有不小差距，但發展潛力有目共睹。如果說十年前，國產半導體裝備還是一片空白，現在已經有相當一部分裝備實現了國產化。在政府的支持下，有資本的加持，有市場的支撐，假以時日，中國的半導體裝備支撐起中國半導體產業的一片天不是不可預期的。顯然，日本企業迫于外界的壓力退出中國這一具有廣闊前景的市場十分可惜，日本政府應該堅定地站在企業的立場上，損人不利己的事情不做也罷。

不可否認，日本可能承受巨大的壓力，日本政府在美國政府面前的議價能力有限。這個時候，需要日本產業界的努力，更需要日本政府的理性。建議日本政府坐下來與中國政府認真討論一下，在互惠互利的前提下尋找合適的解決方法。這是站在全人類福祉的立場上，防止事態向前發展到不可控。畢竟維護半導體全球產業鏈的完整性是對各方最有利的選擇，值得大家去共同努力。

（作者系清華大學集成電路學院教授魏少軍）

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