新三板改革持續推進，改革效應不斷顯現。多位接受本報記者采訪的全國人大代表、全國政協委員認為，新三板改革補齊了多層次資本市場體系的短板，為完善市場制度建設，應盡快制定發布新三板市場監督管理條例，制定相關政策明確國有掛牌公司股票公開發行和在全國股轉系統交易特別是在精選層交易，比照上市公司執行，以解決國有掛牌公司通過新三板做大做強的制度障礙。

新三板推動改革補齊短板

自2013年正式運營以來，新三板堅持服務創新型、創業型、成長型中小企業的市場定位，構建了與中小企業特點相匹配的制度體系和服務體系，形成了鮮明的新三板特色。為了解決市場分層、融資、交易、投資者適當性等制度問題，自去年10月份以來，新三板開啟了全面深化改革。

此輪改革亮點不少，將市場準入與股票發行“解綁”，為中小企業提供資本市場助力;在市場準入和退出方面，不設門檻，不控節奏;在再融資、并購重組方面，實施小額、快速、靈活的融資機制，不設強制財務條件;在公司監管方面，采取靈活包容的公司監管制度，不強制建立獨立董事制度、不強制要求分紅，不強制要求建立累積投票制度;允許基礎層、創新層掛牌公司選擇采用做市交易或者競價交易方式，并針對基礎層、創新層掛牌公司規定單日不同競價撮合次數，精選層公司則采用與上市公司基本一致的連續競價交易方式。一系列改革舉措激發了市場活力，三板指數表現強于滬深兩市，投資者數量也節節攀升。截至4月末，新三板合格投資者開戶數已超過83萬戶，較改革前增長約2.5倍。

全國政協委員、新三板掛牌公司希肯國際董事長安庭指出，新三板市場作為新興市場，一直處于探索完善中，經過早期爆發式增長，市場參與者逐步趨于理性，此輪改革是在科創板成功經驗基礎上完善資本市場基礎制度、補齊多層次資本市場體系短板的重要安排，也是強化資本市場服務中小企業和民營經濟能力、助力創新型國家建設的重要手段。

不少新三板企業沖刺精選層，截至目前，約有160家新三板企業表達公開發行并在精選層掛牌意向。

全國人大代表、新三板掛牌公司榮鑫物業董事長崔榮華表示，精選層的設立，為公司未來在新三板市場定位提供了清晰的目標。可向不特定對象公開發行股票，增強公司融資功能，解決了傳統新三板企業融資能力弱、流動性不強的問題，為符合條件的公司轉板預留通道。

建言頻頻需進一步完善規則

在全面深化改革的基礎上，一些制度建設還有待完善。

全國人大代表、湖北證監局黨委書記、局長李秉恒指出，新三板改革正在穩步推進，市場自律管理權限、基本功能發揮等方面需要更為明確的法律支持，建議國務院有關部門結合多層次資本市場的頂層設計和新三板運行七年來的實踐經驗，盡快制定發布新三板市場監督管理條例，主要內容應包括，一是明確新三板市場基本功能;二是明確新三板市場自律監管權限;三是規定全國股轉公司的組織管理要求。

崔榮華還建議有關部委結合多層次資本市場改革發展，通過制定相關政策明確國有掛牌公司股票公開發行和在全國股轉系統交易特別是在精選層交易，比照上市公司執行，以解決國有掛牌公司通過新三板做大做強的制度障礙：

一是股票公開發行方面，明確國有掛牌公司公開發行無需在產權交易所進行“招拍掛”。企業完成內部決策并經國家出資企業或國有資產監督管理機構審批同意后，履行新三板自律審查和證監會核準程序。經證監會核準后，國有掛牌公司在新三板網上發行系統直接確定發行價格和發行對象。考慮到發行制度不宜差異過大，今后國有掛牌公司定向發行制度也應逐步統一相關要求，豁免“招拍掛”程序。

二是國有股權轉讓方面，明確可通過新三板交易系統交易和公開征集轉讓兩種方式完成。通過交易系統交易的，國有股東按規定履行內部決策或國資監管機構審批程序后，通過新三板盤中競價交易或大宗交易完成。公開征集轉讓的，國有股東可通過新三板網站發布公告方式公開征集受讓方，經國家出資企業或國有資產管理機構審批后，通過新三板和中國結算辦理股份轉讓和過戶登記，公開征集受讓方過程中無需在產權交易所進行“招拍掛”。

標簽： 新三板改革 掛牌公司