越來越多的中國城市開始將目標從“衛生城市”升級到“健康城市”。

2015年，“健康中國”正式上升為國家戰略后，全國愛衛辦轉年確定了首批38個全國健康城市試點城市。此后的幾年間，青島、連云港等城市紛紛喊出要爭創全國首批健康城市示范城市的口號，但始終未有示范城市名單正式對外公布。

《華夏時報》記者獲悉，這一備受矚目的名單近期或將出爐。“我們現在正做的工作就是對已經被評為衛生城市的城市，按照健康城市的標準進行逐一評價，近期將推出國家第一批健康城市的示范城市，根據不同的地區、不同規模的城市選擇。”11月15日，在由清華大學中國新型城鎮化研究院主辦的“第四中國新型城鎮化理論、政策與實踐論壇”上，國家衛生健康委員會規劃發展與信息化司司長毛群安表示。

從衛生城市到健康城市

上世紀80年代末以來，中國城鎮化的腳步逐漸加快，城鄉衛生環境開始受到重視，人群的健康意識也逐漸提高。1989年，全國愛衛會開展了創建國家衛生城市活動，全國許多城市都在積極參與，投入了大量人力物力。截至2019年2月已有93個城市被評為國家衛生城市，236個縣城被評為國家衛生縣城。

對于城市而言，獲評“國家衛生城市”并不能得到專門的物質獎勵，收獲的僅僅是愛衛會頒發的獎牌證明。然而在城市對外招商引資時，這個獎牌卻是一塊“金字招牌”。“你們這個(城市)能夠達到國家衛生城市(的標準)，對整個城市綜合的管理水平，大家就會有一個考量。”毛群安說。

然而，盡管過去30年創建衛生城市的行動中，污水處理、垃圾回收、糞便處理等環衛基礎城市設施逐漸普及，但高聳入云的摩天大樓、光鮮干凈的柏油馬路背后，諸多“城市病”卻開始爆發，交通擁堵、資源短缺等問題層出不窮。居住在繁華的摩登都市里的人們，在享受物質資源豐富的同時，也不得不承受精神壓力大、生活不規律對身心健康的威脅。

隨著“健康中國”上升為國家戰略，全國愛衛會也在衛生城市的基礎上提出了一個“升級版”，即健康城市，不僅從環境、衛生等基礎城市設施對城市提出要求，更從制度層面注重一個城市是否能給市民提供健康服務和健康教育，包括提供運動健身場所、提倡合理膳食理念等。

2016年，中央召開了“健康中國”大會，出臺了《“健康中國”2030年健康綱要》，這也是中國第一個衛生健康的中長期規劃。毛群安指出，從這一規劃看來，“健康中國”建設主要包括五個核心領域，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境和發展健康產業為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平。

示范城市呼之欲出

2019年7月，國務院印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》，提出到2022年基本建立健康促進政策體系、2030年全民健康素養水平大幅提升的目標，同時根據健康影響因素和重點人群，確定了15項專項行動。

這些行動如何具體落實?毛群安指出，要配合“健康中國”戰略的實施，就要在城市發展的進程中抓住“創建健康城市”這個抓手，通過完善城市的規劃、建設和管理來改進自然環境、社會環境和健康服務，全面普及健康的生活方式，滿足公眾的健康需求，實現城市建設與人的健康的協調發展。

“近幾年，我們抓的重點就是在衛生城市的基礎上進一步提升，要求已經是衛生城市的地方要向健康城市邁進，還沒有創成衛生城市的地方首先要創建衛生城市。”他說。

2016年開始，全國愛衛辦開展了健康城市健康村鎮建設工作，同一年公布了38個首批健康城市試點名單。而兩年后，又發布了用于規范指導健康城市建設的《全國健康城市評價指標體系(2018版)》，要求地方將健康城市建設列入當地經濟社會發展的重要議程，在公共政策的制訂過程中引入健康影響評價制度。

記者發現，不少城市已經專門出臺文件，提出要創建國家健康城市示范市。例如，青島近期提出到2022年爭取成為國家健康城市示范市創建城市;廣州中山力爭到2020年建成廣東省健康城市建設示范市，爭取達到國家級健康城市建設示范市水平;江蘇省連云港市2018年提出，預計到2020年健康城市建設水平達到全省中上游，力爭建成全國健康城市示范市。而目前，健康城市示范城市的評價正在進行中。

“促進城市居民的健康、建設健康城鎮是我們國家在城鎮化的過程中應該考慮的問題。我們講衛生城市健康，不僅僅是醫療衛生，更大的是城市的社會治理。”毛群安表示。(劉詩萌)

標簽： 毛群安