日前，河北省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳聯(lián)合出臺《關(guān)于推動都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展的實(shí)施意見》，推動河北省市域(郊)鐵路加快發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)“軌道上的京津冀”。

重點(diǎn)滿足1小時通勤圈快速通達(dá)出行需求

實(shí)施意見提出，依據(jù)京津冀城市群及河北省區(qū)域中心城市空間功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規(guī)劃發(fā)展方向，各市綜合交通需求、財力支撐、生態(tài)環(huán)保等因素，合理規(guī)劃確定路網(wǎng)規(guī)模、系統(tǒng)制式、運(yùn)營模式及投融資模式。

河北省重點(diǎn)發(fā)展的市域(郊)鐵路主要布局在省內(nèi)區(qū)域中心城市以及環(huán)京津重點(diǎn)城鎮(zhèn)，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，采取靈活編組、高密度、公交化的運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)滿足1小時通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站，提高客流聚集能力。

實(shí)施意見明確，市域(郊)鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設(shè)計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。新線敷設(shè)方式原則上以地面建設(shè)為主，困難路段可考慮采用高架方式，進(jìn)出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。

優(yōu)先利用既有資源，加強(qiáng)“四網(wǎng)融合”發(fā)展

根據(jù)實(shí)施意見，推進(jìn)實(shí)施中優(yōu)先利用既有鐵路資源，結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，聯(lián)合鐵路企業(yè)加強(qiáng)對既有國家鐵路、地方鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵具備條件的城市內(nèi)部貨運(yùn)鐵路功能合理外遷，解決與城市發(fā)展的矛盾，充分挖掘和釋放客運(yùn)潛力，積極創(chuàng)造條件開行市域(郊)列車。加強(qiáng)與鐵路企業(yè)合作，通過優(yōu)化運(yùn)輸組織、補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建局部線路等方式，公交化開行市域(郊)列車。

穩(wěn)妥推進(jìn)新建項(xiàng)目。新建市域(郊)鐵路項(xiàng)目由省發(fā)展改革委嚴(yán)格依據(jù)國家批準(zhǔn)的規(guī)劃按程序?qū)徟?核準(zhǔn))，嚴(yán)禁以新建市域(郊)鐵路名義變相建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。批準(zhǔn)新建市域(郊)鐵路項(xiàng)目的城市，要按照功能適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，深化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)技術(shù)方案比選，合理降低工程投資和運(yùn)營成本，確保建設(shè)時機(jī)、規(guī)模與城市發(fā)展需求、財力相匹配，避免過度超前或重復(fù)建設(shè)。

做好綜合銜接配套。各地各有關(guān)部門要牢固樹立綜合交通發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)各種交通方式、各標(biāo)準(zhǔn)等級之間高效銜接，加強(qiáng)市域(郊)鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。強(qiáng)化與機(jī)場、公路客站等重要交通樞紐高效銜接，按照零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識信息、運(yùn)營管理等資源共享、互聯(lián)互通，提升樞紐綜合交通運(yùn)輸效率。

優(yōu)化運(yùn)營管理，創(chuàng)新投融資方式

實(shí)施意見提出，全面放開市場準(zhǔn)入，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造公平、公正、開放、平等的發(fā)展環(huán)境，支持城市政府、鐵路企業(yè)和其他市場主體在項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、運(yùn)營管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)合作。

創(chuàng)新路地合作方式。通過自主運(yùn)營、合作運(yùn)營、委托運(yùn)營、購買服務(wù)等市場化方式，因地制宜、因線施策合理選擇市域(郊)鐵路運(yùn)營管理模式。在確保運(yùn)營安全的前提下，鼓勵運(yùn)營主體多元化發(fā)展，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)等具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的市場主體參與市域(郊)鐵路運(yùn)營。提升服務(wù)水平，優(yōu)化購票、進(jìn)出站、乘車等環(huán)節(jié)的組織模式和流程，改善候車、乘車環(huán)境和出行體驗(yàn)，提供安全高效、便捷貼心的運(yùn)輸服務(wù)。

創(chuàng)新投融資方式。全面放開市場準(zhǔn)入，吸引包括民間資本、外資在內(nèi)的社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加大政府投入力度，支持各市、雄安新區(qū)使用專項(xiàng)債券用于符合條件的項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)鐵路建設(shè)費(fèi)征收使用管理政策，統(tǒng)籌支持市域(郊)鐵路建設(shè)。完善運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，綜合考慮運(yùn)營成本、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財政能力、減免票價等因素，在加強(qiáng)成本規(guī)制、收入清算等基礎(chǔ)上，對運(yùn)輸線路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)貼安排。

據(jù)悉，河北省加強(qiáng)對市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè)在用地、環(huán)評、安全監(jiān)管等方面的支持，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快要件辦理、項(xiàng)目報批等工作，加快推動一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。(潘文靜)

標(biāo)簽： 都市圈 鐵路 意見