營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著資本、人才等對一座城市的認可度和信心。對一座正著力加快高質(zhì)量發(fā)展的城市來說，營商環(huán)境的重要性更是不言而喻。

近年來，濟南持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，取得了顯著成績。“在泉城·全辦成”品牌持續(xù)叫響;獲評2020“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”;在2020年全國納稅人滿意度調(diào)查中位列副省級城市、省會城市第一名……良好的營商環(huán)境、清新的“發(fā)展空氣”，讓濟南成為炙手可熱的投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

對濟南來說，優(yōu)化營商環(huán)境是一場只有最好、沒有更好的奮進之旅。在日前召開的全市建設(shè)一流營商環(huán)境大會上，《濟南市建設(shè)一流營商環(huán)境實施方案》正式出爐。優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù);全面提升“智慧辦稅”服務(wù)質(zhì)效;持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境……這一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“濟南策”，正是“企有所呼，政有所應(yīng)”的深度踐行。這座城市，正以“定制式”周到服務(wù)、“升級版”營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展賦能添翼。

優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù)，讓“在濟南開公司”越來越便捷

優(yōu)良的營商環(huán)境，能為城市加快發(fā)展匯聚起一個“強磁場”。正是因為營商環(huán)境的重要性，當前，各地在優(yōu)化營商環(huán)境方面可謂“高招頻出”。在上海，優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措已升級為“3.0版”;西安的“最多跑一次”事項已占政務(wù)服務(wù)總數(shù)的90%以上……在這種百舸爭流的競爭態(tài)勢下，濟南推出一系列“升級版”政策措施、大力建設(shè)一流營商環(huán)境既是應(yīng)有之義，更是發(fā)展所需。

濟南建設(shè)一流營商環(huán)境的“方法論”是什么?如何才能讓優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措真正惠及企業(yè)?梳理《濟南市建設(shè)一流營商環(huán)境實施方案》，不難發(fā)現(xiàn)，濟南優(yōu)化營商環(huán)境的眾多舉措都順應(yīng)企業(yè)的期盼而推出，實現(xiàn)了“企有所呼，政有所應(yīng)”。

希望辦理企業(yè)開辦手續(xù)時能越來越便捷，是不少商界人士的共同盼望。此次，“優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù)”是圍繞建設(shè)一流營商環(huán)境所推出的一系列“濟南策”中的重要一環(huán)。濟南將探索商事主體登記確認制改革。在自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)試點商事主體登記確認制改革，以申請人信用承諾為基礎(chǔ)，推行材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化，登記機關(guān)對商事主體登記申請人提交的登記材料只進行形式審查，商事主體通過登記即可確認主體資格和一般經(jīng)營資格，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)，降低商事主體準入的制度性成本。

便捷遠不止探索商事主體登記確認制改革這一個方面。為做好優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù)的文章，濟南還將在營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，探索應(yīng)用居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照，通過掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可調(diào)取電子證照庫相關(guān)信息，無需人工核驗，取代紙質(zhì)證照證明材料。

在辦理商事登記事項的時候“能少跑腿就少跑腿”，也是企業(yè)的普遍呼聲。據(jù)悉，濟南將推出商事登記“異地通辦”一體化服務(wù)模式。具體來說，將深化“跨省通辦”“全省通辦”工作機制，在全國、全省率先推出營業(yè)執(zhí)照“互通互認”。并且，實現(xiàn)全市各區(qū)縣與省內(nèi)城市和黃河流域部分城市開辦企業(yè)“全省通辦”“跨省通辦”全實施、全覆蓋。隨著這些措施的落地，眾多企業(yè)也將不再為了辦理商事登記事項而費時費力“多地跑”“折返跑”。

全面推行“獨任審批師”制度，讓審批服務(wù)再上一層樓

時間回溯，濟南在去年創(chuàng)新實施“獨任審批師”制度，一改此前審批由多環(huán)節(jié)多人負責(zé)的傳統(tǒng)模式，由一名“獨任審批師”獨立完成事項審查、核準并作出審批決定，此舉大幅提高了審批效率。除此之外，“告知承諾制”的推行也為審批提速充分賦能。此次，在《濟南市建設(shè)一流營商環(huán)境實施方案》中，“全面實施證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，完善告知承諾工作規(guī)程，建立健全檢查機制和信用管理”“全面推行‘獨任審批師’制度，推動全市范圍內(nèi)更多事項實行獨任審批”這兩個“全面”令人印象深刻。隨著證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的全面實施、“獨任審批師”制度的全面推行，濟南的審批效率將進一步提升、審批服務(wù)將更上一層樓。

辦稅是眾多企業(yè)都需要辦理的一項事務(wù)。在一些地方，辦稅手續(xù)繁雜、稅費優(yōu)惠政策“享受難”等問題的存在為企業(yè)“添了堵”。

讓辦稅更便捷，是眾多企業(yè)的共同期待。此次，“全面提升‘智慧辦稅’服務(wù)質(zhì)效”成為濟南建設(shè)一流營商環(huán)境進程中的重要一步。優(yōu)化整合辦稅流程，簡化稅收優(yōu)惠政策申報程序，除依法須稅務(wù)機關(guān)核準和向稅務(wù)機關(guān)備案的特定情形外，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)……下一步，濟南企業(yè)辦理稅務(wù)事項將更快捷、更省心。不只如此，濟南還將實施稅費優(yōu)惠直達快享，嚴格落實國家各項減稅降費政策，優(yōu)化涉企政策輔導(dǎo)機制，精準推送優(yōu)惠政策信息，降低企業(yè)稅費負擔(dān)。

推行惠企政策“免申即享”，出招為中小微企業(yè)解決融資難問題

為了優(yōu)化營商環(huán)境，浙江杭州推出了“親清在線”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)了涉企政策精準推送、惠企資金“一鍵直達”，此舉備受企業(yè)認可。讓企業(yè)更快速地獲知、更快捷的享受到惠企政策，也是濟南在建設(shè)一流營商環(huán)境進程中的努力方向。強化“濟企通”移動端服務(wù)功能，實現(xiàn)涉企政策分類推送;政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“政策兌現(xiàn)”咨詢專窗，強化涉企政策制定部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、部門辦理、統(tǒng)一反饋;各部門推行惠企政策“免申即享”，通過信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策;建立部門聯(lián)動服務(wù)集成工作機制，整合線上、線下幫辦服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)水平……隨著這一系列舉措的推出，企業(yè)也將更好地享受到各項惠企政策。

一直以來，融資難都是眾多中小微企業(yè)普遍面臨的一個難題。優(yōu)化營商環(huán)境，不只要從推動行政審批制度改革等方面著手，同時也需要切實為企業(yè)解決難題、為企業(yè)發(fā)展提供助力。這也就不難理解，為何“持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境”成為濟南著力建設(shè)一流營商環(huán)境時的重要考量。在這一方面，濟南將發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制、轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，鼓勵銀行機構(gòu)加大信貸投放力度。并且，搭建和推廣企業(yè)融資對接平臺，完善“一貸通”金融服務(wù)平臺，推廣“信易貸”“銀稅互動”融資服務(wù)平臺，開展不間斷線上銀企對接。多措并舉，幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。

在濟南建設(shè)一流營商環(huán)境的進程中，類似的舉措還有很多。而這一項項舉措正如一磚一瓦，正架構(gòu)出這座城市營商環(huán)境持續(xù)升級、城市發(fā)展不斷提速的新未來。 (記者 趙云龍)

標簽： 濟南策 定制式服務(wù)