近年來(lái)，預(yù)付式(預(yù)付卡)消費(fèi)糾紛成為消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)，特別在疫情防控常態(tài)化背景下，商家“跑路”問(wèn)題頻發(fā)，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)此，廣東省佛山市消委會(huì)積極探索預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的維權(quán)方式，從預(yù)付式消費(fèi)糾紛的法律法規(guī)、監(jiān)管權(quán)責(zé)、資金監(jiān)管等方面提出建議，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

記者從佛山市消委會(huì)獲悉，2021年度佛山市涉及教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、餐飲、健身等預(yù)付式(預(yù)付卡)消費(fèi)領(lǐng)域的投訴舉報(bào)11805件。從消費(fèi)者反映的問(wèn)題來(lái)看，預(yù)付式(預(yù)付卡)消費(fèi)糾紛主要集中在以下方面：交易主體變更轉(zhuǎn)讓，商家拒絕履行轉(zhuǎn)讓前辦理義務(wù);商家原約定承諾難以兌現(xiàn)，如服務(wù)質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)差，宣傳內(nèi)容前后不統(tǒng)一;辦卡容易退卡難，消費(fèi)者因個(gè)人原因退卡、退款，商家通過(guò)“一經(jīng)售出，概不退款”等霸王條款，以消費(fèi)者單方違約為由，拒絕退還卡中余額或以各種理由扣除金額;商家經(jīng)營(yíng)不善倒閉或“卷款跑路”，消費(fèi)者維權(quán)難。

據(jù)悉，為有效處理預(yù)付式消費(fèi)糾紛，佛山市消委會(huì)在廣東省首創(chuàng)出臺(tái)了《佛山市消費(fèi)者委員會(huì)支持預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)糾紛起訴暫行管理辦法》，打破預(yù)付式消費(fèi)中商家“跑路”后消費(fèi)者的維權(quán)困境，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域支持消費(fèi)者集體訴訟先河。2021年5月，佛山市消委會(huì)指派顧問(wèn)團(tuán)律師代理打贏全國(guó)首宗預(yù)付式消費(fèi)糾紛集體訴訟案并勝訴，成功幫助消費(fèi)者維權(quán)。

據(jù)佛山市消委會(huì)介紹，在處理預(yù)付式消費(fèi)糾紛這一問(wèn)題上，目前還存在法律法規(guī)具有局限性、地方立法難監(jiān)管，監(jiān)管權(quán)責(zé)不明確、人員經(jīng)費(fèi)保障不足，信用平臺(tái)約束有限、作用發(fā)揮未到位，經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)目的強(qiáng)、消費(fèi)者難舉證，調(diào)解糾紛難度大、消費(fèi)者難維權(quán)等問(wèn)題。為此，佛山市消委會(huì)積極探索優(yōu)化預(yù)付式消費(fèi)投訴糾紛處理的辦法：

一是深化社會(huì)共治，加大集體訴訟實(shí)踐力度。加快推進(jìn)地方立法，強(qiáng)化頂層設(shè)置，完善預(yù)付卡管理相關(guān)法律法規(guī)，堵塞預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。深化與律師協(xié)會(huì)合作交流，促進(jìn)律師顧問(wèn)團(tuán)的法律服務(wù)常態(tài)化。邀請(qǐng)律師、行業(yè)協(xié)會(huì)共同探討起訴可行性，梳理案情始末、分析證據(jù)鏈條構(gòu)成，提升勝訴率。同時(shí)建立必要的工作經(jīng)費(fèi)保障和專業(yè)專職人員支撐，擴(kuò)大預(yù)付式消費(fèi)糾紛的受理范圍，加大實(shí)踐力度，提升預(yù)付式消費(fèi)糾紛集體訴訟的適用廣度和覆蓋面。

二是明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，對(duì)失信商家“逢跑必訴”。建立健全監(jiān)管部門信息共享、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)確有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，提高企業(yè)失信成本，減少企業(yè)將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與損失轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的行為。借助司法力量對(duì)失信被執(zhí)行人的強(qiáng)制執(zhí)行力，探索制定預(yù)付式消費(fèi)失信商家“黑名單”，形成有效震懾力，倒逼經(jīng)營(yíng)者群體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

三是擴(kuò)大信用平臺(tái)范圍，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域監(jiān)管。參照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作思路，采取預(yù)收費(fèi)銀行托管、資金變動(dòng)預(yù)警等方式，在涉及預(yù)收費(fèi)行為的行業(yè)領(lǐng)域建立第三方資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)收資金監(jiān)管閉環(huán)管理，防范經(jīng)營(yíng)者“卷錢跑路”。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)付款資金監(jiān)管，確保消費(fèi)者資金安全。

四是引導(dǎo)理性消費(fèi)，打造維權(quán)監(jiān)督輿論場(chǎng)。加強(qiáng)普法宣傳，樹(shù)立理性消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者在選擇預(yù)付式消費(fèi)時(shí)降低預(yù)付額度、縮短預(yù)付周期，避免一次性繳納金額較高、時(shí)間跨度較大的預(yù)付費(fèi)用。強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)內(nèi)容、違約責(zé)任等細(xì)節(jié)條款及證據(jù)的保留觀念，增強(qiáng)其理性維權(quán)、依法維權(quán)本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)糾紛集體訴訟案件實(shí)行全過(guò)程關(guān)注、追蹤報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，達(dá)到警示經(jīng)營(yíng)者、啟示消費(fèi)者、激勵(lì)維權(quán)者的效果。

五是督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，源頭解決消費(fèi)問(wèn)題。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的管理力度，健全規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體備案和預(yù)收資金管理等方面的行為機(jī)制，對(duì)實(shí)施預(yù)收資金后提供商品服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行登記備案，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)違法行為，督促經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造誠(chéng)信、健康、理性的預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)。

標(biāo)簽： 佛山消委會(huì) 預(yù)付式消費(fèi) 維權(quán)方式 放心消費(fèi)環(huán)境