日前，2022年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》正式發布，強調牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。近年來，清遠大力實施鄉村振興戰略，打出鄉村振興“六大戰法”，全面推進鄉村振興實現良好開局。2022年是“十四五”時期的關鍵之年，中央一號文件的發布，為“三農”發展指明了方向，清遠應如何牢牢守住兩條底線，扎實做好鄉村發展等重點工作?

廣東農村研究院副院長萬忠接受記者采訪時表示，要在鄉村發展富民產業，清遠需著力推進農村一二三產業融合發展。首先要大力發展農業、養殖業或者種植業，加強產業規模化、標準化、品牌化建設;其次要加強現代工業配套，提升工業化水平;最后要圍繞相關主導產業，加快打造現代服務業。“通過三產融合，真正提高農民收入。”

守住兩條底線

確保糧食總產量穩定72萬噸以上

今年清遠市政府工作報告提出要防止耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食總產量穩定在72萬噸以上。

“近期以來，學習中央一號文件是我們的頭等大事。”駐英德市橫石塘鎮幫鎮扶村工作隊隊長王彭軍表示，中央一號文件給全面推進鄉村振興工作帶來很強的指導性，下一步需把文件學深學透，再結合實際思考怎么開展好重點工作。

作為我國脫貧攻堅取得全面勝利后的第一份中央一號文件，強調“穩”字當頭，堅持穩中求進工作總基調，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

糧食豐，三農穩。眼下正值春耕備耕的關鍵時期，清遠各地田間地頭處處皆是繁忙的熱鬧景象。“今年我們提前部署抓好撂荒地復耕復種工作，指導各地進一步落實復墾后的撂荒地耕作責任，在宜糧的地方盡量多種糧食。”清遠市農業農村局有關負責人表示。

春節前，英德市白沙鎮白沙村張坑四組一片荒草叢生的撂荒地吸引了本鎮種植大戶沈能發的注意，很快他就與村小組簽訂了承包協議，計劃種植水稻和藥材。如今，這一片100多畝的撂荒地已變身“良田”。

據了解，白沙鎮對不愿意種植的農戶，通過流轉土地、引導農業新型經營主體以租賃、股份等方式有效連接撂荒耕地種植農作物。同時，為充分調動各村委推進撂荒耕地復耕復種工作的積極性，該鎮通過獎補的形式，統籌資金，以復耕每畝撂荒地獎補65元的標準，對完成復耕任務的村委進行獎補。

多措并舉之下，像沈能發一樣，種糧積極性被調動的農民、種植大戶越來越多，清遠各地撂荒地復耕復種工作扎實推進。

王彭軍提到，近期工作隊加大對撂荒耕地復耕和春耕生產的實地走訪調研工作力度，在調研過程中注重了解村情、民情、地情以及撂荒耕地基本情況，查清耕地撂荒原因，為下一步分類整治奠定扎實的工作基礎。

不發生規模性返貧是中央一號文件的另一條底線。此前，清遠先后出臺《清遠市脫貧攻堅交接銜接工作方案》等政策文件，推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興。并健全防返貧監測預警機制和群眾報貧工作機制，加強扶貧資產管理，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

作為省農業大市的清遠，牢牢守住兩條底線至關重要。記者了解到，今年清遠市政府工作報告對此早有部署，提出要防止耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食總產量穩定在72萬噸以上。要扎實做好駐鎮幫鎮扶村工作，完善防止返貧動態監測和幫扶機制，統籌用好項目、資金、人才等資源，持續推動同鄉村振興戰略有機銜接。

發展富民產業

劍指五個百億產值農業產業

清遠集中精力推動農業主導產業發展，圍繞清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個百億產值產業，著力打造大灣區的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤子”“茶罐子”。

走進位于清城區源潭鎮的新馬鄉村振興示范區項目現場，現代智慧農業大棚里綠色無土栽培的果蔬長勢茂盛，一片生機盎然的景象。不遠處，采用新松式古代手法和建筑風格打造的精品民宿有序排列，即將對外正式營業……

近幾年，新馬村引進忠華集團合作打造“飛霞龍田”項目，帶動社會資本投資6.2億元，規劃打造特色稻蝦共生產業、現代智慧農業、松石水產產業、鄉村振興旅游考察示范區四大主題板塊。

目前，上述項目各大板塊已開展全面的施工及投入生產，一二三產業融合發展正在有序推進中。在產業的帶動下，新馬村村民收入由原來每年每戶2107元提高至5268元，村集體收入由2017年3萬元提至32萬元。“土地租金有2萬多元，加上在項目務工的工資，一年下來總收入5萬元左右，生活越來越好了。”村民陳金環喜笑顏開。

聚焦產業促進鄉村發展是中央一號文件提出的重點工作之一。該文件還明確，持續推進農村一二三產業融合發展，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。大力發展縣域富民產業，大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，

對此，清遠已作出不少探索。如加快現代農業產業步伐，全面實施農業產業發展“五大一深化”提升行動，推進農業“3個三工程”，加快構建“3+3+X”產業體系;推進三產融合方面，休閑農業、鄉村民宿等新產業新業態發展迅速，加快推動美麗鄉村轉化為美麗經濟。

中央一號文件的發布，為清遠鄉村產業發展按下了“加速鍵”。近期，清遠提出集中精力推動農業主導產業發展，圍繞清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個百億產值產業，著力打造大灣區的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤子”“茶罐子”。

“我們將牢牢抓住這次機遇，做優做強連州菜心產業，為實現連州市‘百億級’高端食品藥品產業起好步、開好頭。”連州市市長戴少枚在近日舉行的“連州菜心”產業集群首批6個示范基地啟動儀式上表示。據悉，依托示范基地建設，將整合資源，構建“基地+新型經營主體+農戶”模式，使連州菜心產業組織化、標準化、品牌化。產業集群首期種植目標達15萬畝以上，后期將發展至約30萬畝。

“麻竹產業是一個富民產業，英德市委、市政府有信心，也有決心發展好麻竹筍產業。”英德市委書記張楊彬近日調研麻竹筍產業發展情況時提出，要通過注重頂層設計，加強麻竹筍產業發展研究，逐步形成以龍頭企業為骨干，農業經營主體為紐帶，農民專業合作社和專業種植大戶為基礎的多種生產經營主體共存的新型農業經營格局。

突出黨建引領

鄉鎮黨委書記當好“一線施工隊長”

《清遠市農業農村現代化“十四五”規劃》提出，建立和落實黨政一把手第一責任人制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記要當好“一線施工隊長”。

“自黨建示范創建以來，我們村集體經濟收入逐年攀升，村民的生活越來越好了。”如今的陽山縣杜步鎮石溪村，新房林立、道路整潔、鄉風文明，一幅鄉村振興新畫卷徐徐展開，村黨總支部書記唐藝文為村里正在發生的變化感到振奮。

石溪村堅持以黨建統領各項工作開展，先后建成了黨建文化長廊、新時代文明實踐站，并不斷規范村黨群服務中心、黨群活動中心、黨群議事廳等黨建陣地建設，完善黨建陣地功能，著力打造成“黨味濃厚、功能齊全、管理規范、鄉韻獨特、群眾喜愛”的紅色陣地，充分發揮聯系服務群眾、凝聚黨心人心的戰斗堡壘作用。

基層黨建如何引領鄉村振興?清遠的做法是建立健全五級書記抓鄉村振興工作機制，市委主要領導帶頭抓“五個一”促鄉村振興，即抓“一個方案”明確清遠鄉村振興“作戰圖”、抓“一個機制”壓實工作責任、抓“一個片區”探索改革創新、抓“一批示范”帶動千帆競發、抓“一項提升”推動提質增效。

《清遠市農業農村現代化“十四五”規劃》提出，要建立健全職責清晰的責任體系，建立市、縣級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度，建立和落實黨政一把手第一責任人制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記要當好“一線施工隊長”。要開展縣鎮村三級黨組織書記鄉村振興輪訓，提升領導農村工作和抓鄉村振興的能力水平。

中央一號文件也明確，要充分發揮農村基層黨組織的領導作用，壓實全面推進鄉村振興責任。制定鄉村振興責任制實施辦法，強化五級書記抓鄉村振興責任。

清遠各地及時落實部署、抓好落實。“辦好村里每一件大事小事，關鍵是堅持黨建引領。接下來，我們將貫徹落實中央一號文件精神，以‘提升黨建引領基層治理效能’為主題，進一步完善基層黨組織領導的基層治理體系，充分發揮黨建引領示范作用，繼續擦亮‘全國先進基層黨組織’金字招牌，著力把連樟村打造成全國基層黨建、鄉村振興、共同富裕示范村。”連樟村黨總支書記陸飛紅說。

“落實三級書記抓鄉村振興責任，用好‘聯鎮聯村聯戶’工作機制、鄉村振興專題研究會和督查考核機制，爭創省級抓黨建促鄉村振興示范縣。”在近日召開的佛岡縣抓黨建促鄉村振興示范縣創建暨實施鄉村振興戰略工作推進會上，佛岡縣委書記潘國標這樣部署。

■專家聲音

廣東農村研究院副院長萬忠：著力促三產融合提高農民收入

糧食生產是國民經濟的基礎，耕地是糧食生產的基礎。今年中央一號文件強調，全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定全年糧食播種面積和產量。“政策上要把永久基本農田回歸到種糧食上來，以解決糧食的基本種植面積問題。”廣東農村研究院副院長萬忠接受南方日報記者采訪時表示。

如何進一步提升農產品保障能力?萬忠建議，要藏糧于地又要藏糧于技，特別是要大力推進高標準農田建設，改造良田，同時通過科技手段來助力糧食品質和產量的雙提升，穩步增強糧食供給能力。

產業是鄉村振興的基礎和關鍵。萬忠提到，按照中央一號文件部署要求，要在鄉村發展富民產業，需著力推進農村一二三產業融合發展。首先要大力發展農業、養殖業或者種植業，加強產業規模化、標準化、品牌化建設;其次要加強現代工業配套，提升工業化水平。第三，要圍繞相關主導產業，加快打造現代服務業。“通過三產融合，真正提高農民收入。”

此外，中央一號文件明確，要堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實全面推進鄉村振興責任，全面落實糧食安全黨政同責，實行耕地保護黨政同責。萬忠建議，要進一步壓實五級書記抓鄉村振興責任，把主要精力放在推進鄉村振興工作上，充分發揮黨建引領促鄉村振興作用，推動清遠鄉村振興取得新進展。

標簽： 廣東清遠 一二三產業 產業融合 農民收入