日前，中國政府網發布《國務院發布關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，梅州、惠州、中山、江門、湛江、茂名、肇慶獲批。至此，廣東的綜試區總數增至13個，居全國首位。

從區域布局看，目前廣東的綜試區已涵蓋珠三角9市，綜試區的制度創新、產業帶動作用，將進一步外溢至整個大灣區。而粵東、粵西城市的獲批，將改善廣東各區域貿易發展不平衡的局面。

尤其在全球疫情的沖擊下，綜試區的擴容意義重大。在中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林看來，傳統的線下外貿所受沖擊更為明顯，為穩住疫情危機之下的外貿投資，外貿企業與跨境電商的結合模式，將成為外貿逆勢前行的強大動力。

以珠三角為核心輻射粵東粵西

家住廣州南沙的李小姐簽收了一份從南沙保稅港區倉庫寄出的包裹，距離她在唯品會下訂單僅過去18個小時。

得益于廣州綜試區7×24小時海關通關等便利服務措施，唯品會、考拉海購等知名跨境電商陸續將在廣州南沙保稅港區設立輻射華南區域的中心倉，根據市場需求提前備貨，讓廣大群眾在家門口就能購買到來自國外的優質產品。

跨境電商綜試區到底是什么?簡單地說，就是通過制度創新、管理創新、服務創新，實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展的綜合改革試驗區。

具體來說，要在跨境電商的交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。

它與自貿試驗區一樣，是政策創新的高地，致力于破解跨境電商發展的深層次矛盾和體制性難題，為推動中國跨境電商健康發展提供可復制、可推廣的經驗。

自2016年廣州、深圳獲批綜試區以來，廣東至今已有13個城市獲批。從全省的區域格局來看，廣東已實現珠三角綜試區全覆蓋。與此同時，粵東有梅州、汕頭，粵西有湛江、茂名，實現了東西兩翼均衡布局。

“目前廣東的跨境電商綜試區以粵港澳大灣區作為中心向粵東、粵西輻射，按供應鏈分布向周邊進行梯級輻射，已形成了不同的梯隊分布，開始往縱深和廣域化發展，將迎來廣東全省跨境電商蓬勃發展的大好局面。”廣州市跨境電商行業協會專家委員會主任馬科說。

吸引電商平臺形成生態圈

近年來，廣東依托自貿區、跨境電子商務綜試區制度創新，立足珠三角地區深厚的外向型制造產業基礎，積極參與粵港澳大灣區建設，新業態發展動能不斷積聚，全省跨境電商行業規模不斷擴大。

2019年，通過海關跨境電商平臺統計的全省跨境電商進出口總值1108億元人民幣(不包括海外倉、郵快件進出口渠道)，同比增長45.8%，占中國內地跨境電商總值(1862.1億元)的59.5%。

一組數據可以看出跨境電商綜試區對全省的引領帶動作用。廣東省商務廳的數據顯示，截至2019年底，廣州、深圳、珠海、東莞、佛山和汕頭共6個綜試區建設線上綜合服務平臺備案企業3918家，線下跨境電商產業園區25個，完成制度創新68項。6個綜試區進出口合計1079.6億元，占全省的97.4%。

跨境電商綜試區帶來的國家級外貿改革創新優勢，也帶動了當地跨境電商生態圈的發展。以廣州為例，截至目前，南沙已吸引天貓國際、京東全球購、唯品會、考拉海購等56家電商平臺，跨境電商倉儲面積逾35萬平方米，形成一個從政策優惠、平臺集聚到物流便捷、金融創新的完整跨境電商生態圈。

疫情或促新業態自我完善

本次廣東新增7個跨境電商綜試區，在全球疫情沖擊的背景下，意味深長。

疫情暴發以來，眾多外貿企業都經歷了訂單的“冰火兩重天”：從國內復工復產時迎來的“瘋狂下單”，到全球疫情蔓延時遭遇“瘋狂推遲或取消訂單”。在此背景下，跨境電商近年來形成的集采渠道優勢在進出口物資采購、端到端配送等方面的能力得到了充分發揮。據海關統計，一季度，廣東跨境電商進出口130.9億元，增長4.7%，規模位居全國首位。可見，跨境電商作為新業態新模式活力充沛，具備較強的適應性和自主發展能力。跨境電商“買全球、賣全球”，在一定程度上提升了外貿的全球供應鏈集采能力。

“對企業來說，跨境電商屬于新興業態，停閉的危機可以進一步促使跨境電商的服務體系不斷完善，加快外貿行業轉型及升級的步伐。”在盤和林看來，我國出臺的增設跨境電商綜合試驗區及免征部分出口貨物稅費的系列政策，加大了對跨境電商的扶持力度，實際上擴大了受益外貿企業的范圍，降稅費等政策傾斜同樣顯著拓展了外貿發展空間。作為外貿行業的新業態、新模式，跨境電商有力地刺激了國際消費市場，為外貿出口注入了持續動力。

“受疫情影響，不僅是中國，世界各國都會加強跨境電商平臺政策的制定和實施，對于疫情防控常態化下的外貿企業而言，也是重要機會。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，擴大跨境電商綜合試驗區數量，對于進一步增強線上平臺交易渠道、航空物流運輸等都將起到促進作用。(昌道勵)

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