與其討論大奕公司受到的處罰是不是“溫暖”，不如討論處罰是否起到了實(shí)效。根據(jù)行政處罰法處罰與教育相結(jié)合的原則，行政執(zhí)法的價(jià)值絕非“為罰而罰”，而是要讓行政處罰對(duì)象認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，避免一錯(cuò)再錯(cuò)，達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的效果。

網(wǎng)紅張大奕的關(guān)聯(lián)公司因?yàn)殇N售不合格服裝，被罰了兩筆錢——一筆500元、一筆200元。

近日公開的行政處罰決定書顯示，2020年11月，杭州大奕電子商務(wù)有限公司通過(guò)淘寶網(wǎng)店“吾歡喜的衣櫥”銷售的一款牛仔褲，經(jīng)抽檢及復(fù)檢，被確認(rèn)為質(zhì)量不合格產(chǎn)品。這款牛仔褲購(gòu)自杭州如涵供應(yīng)鏈管理有限公司，是張大奕關(guān)聯(lián)公司。

今年3月，杭州市江干區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局做出處罰決定，認(rèn)定兩家公司違反產(chǎn)品質(zhì)量法，屬于生產(chǎn)銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，決定對(duì)杭州大奕電子商務(wù)有限公司沒(méi)收違法所得242.2元，罰款500元;對(duì)杭州如涵供應(yīng)鏈管理有限公司沒(méi)收違法所得12元，罰款200元。

對(duì)此，網(wǎng)友的評(píng)論是，“以為少個(gè)萬(wàn)字呢”，“多么溫暖的懲罰”。

是不是溫暖的懲罰，大奕公司恐怕另有想法。因?yàn)樘幜P決定公布后，吾歡喜官微發(fā)文回應(yīng)稱，該牛仔褲標(biāo)簽為97%純棉、3%滌綸，而實(shí)際檢測(cè)含量為100%純棉。言下之意是，明明我們的實(shí)際質(zhì)量更好。

在此，不去討論100%純棉與加了滌綸的衣服孰優(yōu)孰劣，因?yàn)榉b面料非常復(fù)雜，有時(shí)100%聚酯纖維的面料成本遠(yuǎn)超天然棉線。只說(shuō)一點(diǎn)：產(chǎn)品質(zhì)量法明確規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量。

作為生產(chǎn)銷售企業(yè)，大奕公司和如涵公司沒(méi)有盡到符合注明標(biāo)準(zhǔn)、如實(shí)標(biāo)注的義務(wù)。這也是監(jiān)管部門經(jīng)過(guò)復(fù)檢之后，依然認(rèn)定其違反產(chǎn)品質(zhì)量法的原因。

被戲稱“溫暖”的罰款金額，同樣出自產(chǎn)品質(zhì)量法：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款。

所以，監(jiān)管部門完全稱得上嚴(yán)格依法處理。網(wǎng)友的調(diào)侃，實(shí)質(zhì)是在追問(wèn)溫暖的懲罰到底該給誰(shuí)?怎樣才能既保持溫度，又不失力度?

在這方面，上海等地已經(jīng)有了一些嘗試。2019年開始，上海、蘇州、常熟等地推出了“輕微違法行為不予處罰”，對(duì)廣告、食品經(jīng)營(yíng)、價(jià)格等領(lǐng)域的“無(wú)心之失”，屬于初犯且未造成嚴(yán)重危害的，及時(shí)整改后，可免于行政處罰。近日，上海又發(fā)布了“免罰清單2.0版”。

比如，一些新開的便利店，店員還未全部到位、客流量較大，每逢進(jìn)貨高峰，店員忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，一些商品尚未貼上價(jià)格標(biāo)簽就暫時(shí)放到了貨架上;還有些商品在忙亂中與其他商品混淆，價(jià)格標(biāo)簽無(wú)法與實(shí)際商品對(duì)應(yīng)。根據(jù)價(jià)格法，經(jīng)營(yíng)者可能面臨沒(méi)收違法所得，并處5000元以下罰款的行政處罰。但依據(jù)免罰清單2.0版，經(jīng)營(yíng)者的這些輕微違法行為屬于首次，可不予處罰。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者還避免了留下不良信用記錄，這一點(diǎn)讓許多極其看重聲譽(yù)的創(chuàng)業(yè)者舒了一口氣。看似免罰，實(shí)則體現(xiàn)了執(zhí)法的真正意義。

根據(jù)行政處罰法處罰與教育相結(jié)合的原則，行政執(zhí)法的價(jià)值絕非“為罰而罰”，而是要讓行政處罰對(duì)象認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，避免一錯(cuò)再錯(cuò)。

有的企業(yè)一心遵紀(jì)守法，輕微違法免罰，足以令其警覺。對(duì)這些愛惜羽毛的企業(yè)而言，哪怕再輕微的行政處罰記入企業(yè)名下，也會(huì)讓其坐臥不寧。但對(duì)那些執(zhí)迷不悟、屢教不改的企業(yè)，除了引入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法、價(jià)格法里的懲罰性賠償措施，加大懲處力度，還應(yīng)通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，讓他們意識(shí)到錯(cuò)在哪里，督促其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。溫暖又有力量的監(jiān)管不只是一張罰單，最終要體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的效果。(佘穎)

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