青年作為早晨八九點的太陽，是最具創業活力和潛力的群體。技術革命、數字經濟的發展，為青年創業帶來更多的機會。從全球看，鼓勵青年創新創業已經成為許多國家的重要政策領域。

在中國，一系列的中央和地方政策，引領大批青年投身創業浪潮，大學生創業孵化基地、大學生科技園等創業服務載體紛紛創立，推動了大學生創業活動的蓬勃發展。

大學生創業者規模持續擴大。2018年在各級市場監督管理部門首次登記注冊的市場主體中，16—35歲的青年創業者有758.0萬，其中大學生創業者67.9萬人，比上年增加3.5萬人，增長5.4%。2014年以來，大學生創業規模持續逐年遞增，年均增長率超過9.0%。

大學生創業向第三產業聚集。大學生在文化、體育和娛樂業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業等行業中創業的數量明顯增多。同時，青睞于在新興行業領域創業的大學生也越來越多。大學生創業者參與各類創業大賽熱情高漲，“創青春”中國青年創新創業大賽、“中國創翼”創業創新大賽等活動為大學生實現創業夢想打開了一扇窗口。

更多留學人員選擇回國創業。到2018年底，我國留學回國人員累計總數達365.14萬人，其中，2018年為51.9萬人，比2017年增加約3.9萬人。一大批留學人員創建的高新科技企業在留學人員創業園實現產業化，成功邁向國內乃至國際市場。

大學生創業所呈現的積極狀態，得益于我國經濟社會的發展為年輕人創造了更多機會;得益于政府部門高度重視青年就業創業工作，出臺的一系列政策為青年營造了良好的發展環境;得益于全社會全方位的創業服務。

首先，全鏈條的培訓提升了創業能力。大學生創業引領計劃、推行終身職業技能培訓制度等政策，使得有創業意愿和創業培訓需求的大學生有機會接受創業培訓。其次，各類創業服務平臺和載體為大學生創業提供了全方位服務，教育部會同國家發改委建設了19個高校雙創示范基地，為大學生創業者提供了支撐平臺。第三，創業的負擔降低了。比如稅費優惠等。第四，打造各地留學人員創業園，鼓勵海外留學人員回國創新創業。

大學生創業的蓬勃發展，不僅有利于促進經濟繁榮發展，支持結構調整和產業升級發展，提高增收和實現自我價值，還在拓展就業的新空間、創造更高質量的就業機會等方面，發揮了重要作用。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。今日，更具創新性的創業政策，更加濃厚的全社會創新創業氛圍，將會在更大范圍、更高層次和更深程度上推動大學生創業。下一步，創業政策應隨著青年創業主體、環境、需求的變化而與時俱進，增強對青年創業的引領性，同時，社會要讓青年清醒地認識到創業風險，做好產品和商業模式的可行性分析，提倡理性創業。

(作者為中國人事科學研究院就業創業與政策評價研究室副主任、研究員)

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