更寬松甚至“零門檻”的落戶政策、更優惠的創新創業扶持政策……長三角多地在吸引人才方面持續加碼。不過，在業內人士看來，相比“搶到人”，“留住人”“用好人”更為重要。

人口是一切經濟社會活動的基礎，人才更是第一資源。在長三角一體化背景下，各地在“招智引才”領域的競合日趨白熱化。

“引才”各有妙招

戶籍，一直是一二線城市吸引人才的重要砝碼。

上海近日出臺的《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》明確，五大新城(嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯)將制定差異化的人口導入和人才引進政策，完善居住證積分和落戶政策，加大新城對緊缺急需人才和優秀青年人才引進力度，拓寬海外人才引進渠道。

南京也有相同操作。今年2月，南京在《關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》中明確，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區城鎮地區落戶限制，對持有上述四區居住證、繳納城鎮職工社會保險6個月以上的人員，即可辦理落戶。

蘇州去年底發布《市政府辦公室關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》提出，落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可在房屋所在地的社區落戶。

“在少子化和老齡化的雙重作用下，包括人口需求缺口持續擴大，引發了人才乃至人口的總體性緊張。”江蘇省社會科學院區域現代化研究院戰略研究中心副主任何雨接受《國際金融報》記者采訪時表示，同時，在新發展階段，高質量發展是時代主旋律，而人才是高質量發展的關鍵，“高質量發展下的產業轉型升級對人才的強勁需求，構成了人才資源緊缺的結構性背景”。

“此外，主要城市能級不斷提升，城市間的進位競爭加劇，客觀上也推動了以人才為戰場的爭奪戰進一步白熱化。”何雨說。

“各地大力吸引人才，是推動城鎮化的手段之一。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《國際金融報》記者采訪時表示，大力推動人才引進，對優化人口結構具有積極導向作用。

“留人用人”更關鍵

如果說“搶人”是道必答題，在城市發展這場考試，能否答好“留住人、用好人”這道自選題，才是“得高分”的關鍵。

在何雨看來，人口流動的主要動力，是獲得更好的發展機會與更優的生活質量。“要留住人才，讓他們在城市扎根。核心是營造良好的創新創業環境，讓人才在事業上有成就感，在生活上有獲得感，在宜居上有認同感。”何雨進一步表示，“那些創新創業環境優越、新經濟新業態不斷涌現、公共服務高質充裕、宜居體驗良好的城市，有望笑到最后。”

華略智庫合伙人、金融研究院院長趙永超告訴《國際金融報》記者，隨著我國產業轉型升級不斷向深度推進，人才的涵義不斷變化，除傳統意義的高層次人才外，一些代表新興行業發展方向的科技型人才、創新型人才、資源型人才、復合型人才、持續創業者、大型企業高管等都將是人才爭奪的熱點。引入人才后，要進一步鼓勵其在本地發展事業，以“事業合伙人”的心態和機制吸引集聚新興人才。

此外，趙永超建議，要突出留人用人的法治化環境。法治化的留人用人環境，是各地營商環境的具體體現，要將人才作為區域經濟發展的戰略資源看待，在保護人才合法權益方面發力，除在交通、醫療、教育等方面提供便利化服務外，要格外重視營造公平環境，尊重人才的合理激勵權和知識產權，發揮人才潛在價值。

城市文化軟環境也至關重要。趙永超認為，留“人”更要留“心”，建議各地重視挖掘本地文化中有關“創新”“開放”等方面的文化要素。“上海、廣州、深圳等地的人才吸引力，不僅源于高端崗位、發展潛力，更得益于文化方面兼容并蓄、海納百川的包容性，要在日常工作和人才服務中體現這種導向，逐步培育人才的歸屬感。”趙永超說。

嚴躍進建議，吸引人才的同時，應該給予更好的發展環境空間，讓人才可以隨著城市發展而成長，而不是受制于諸如評職稱等行政性規定。

吸引人才在城市扎根，住房是繞不開的話題。

“引進的人才往往是潛在購房群體，客觀上將增加本地房地產市場需求。”嚴躍進指出，要堅持“房住不炒”定位，應注意防范市場風險。

在何雨看來，人口流動的直接影響是資源的空間大騰挪。“財與物是隨著人走的，可能會加劇區域間房地產市場的失衡：吸引了更多年輕人口與優質人才的中心城市、大城市、沿海城市，房價應該會獲得進一步支撐。相反，那些人口、人才凈處于流出狀態的城市，房地產市場的前景需要審慎研判。”何雨說。

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