2月21日一早，新疆榮亞農業(yè)科技有限公司負責人努爾買買提·孜比布拉就忙碌起來，他在阿圖什市小微(服裝服飾)產業(yè)園購買了50畝工業(yè)用地，打算在這里新建5座面積1200平方米的生產廠房、20座面積150平方米的冷庫。

努爾買買提是阿圖什市阿扎克鎮(zhèn)布亞買提村村民，也是村里的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。2018年，他注冊了一家以生產、加工、銷售特色農產品為主的公司。阿圖什市小微(服裝服飾)產業(yè)園剛建成，努爾買買提就把目光聚焦在這里。

“目前各項工作進展順利，這要感謝國家和自治區(qū)的好政策。”努爾買買提說。

2021年，自治區(qū)印發(fā)《推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設提升農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確了目標任務，到2025年，重點依托現(xiàn)有相關園區(qū)，配套創(chuàng)業(yè)服務功能，在全區(qū)縣域建設50個功能全、服務優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農牧大縣，吸引1萬名返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動20萬名農村富余勞動力就地就近就業(yè)。

瞄準新業(yè)態(tài) 建設創(chuàng)業(yè)園

努爾買買提是當?shù)貎?yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，他說，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，會給更多像他一樣的創(chuàng)業(yè)者帶來更好的發(fā)展機遇。

《意見》指出，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設重點分三部分，新建的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園將以構建林果業(yè)、農副產品加工業(yè)、葡萄酒產業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈為重點，依托“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范基地、農業(yè)科技園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等農業(yè)項目和鄉(xiāng)村休閑旅游村鎮(zhèn)，特別在南疆地區(qū)以村辦工廠等勞動密集型產業(yè)集聚區(qū)為重點，搭建眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)平臺，新建一批特色突出、設施齊全的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，構建“生產+加工+科技+營銷+品牌+體驗”多位一體、上下游產業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。

在提升一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園方面，面向農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，依托現(xiàn)有健康發(fā)展的農民創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)孵化園等各類創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地，進一步完善水電、信息、交通、寄遞、物流等基礎設施，持續(xù)優(yōu)化5G和光纖接入覆蓋，深化物聯(lián)網建設應用，集成培訓、實習、實訓、咨詢、孵化等功能，擴充信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、科技研發(fā)、金融保險等服務，改造提升一批一二三產融合、產加銷游一體、產業(yè)鏈條完整的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

在拓展一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園方面，依托經濟開發(fā)區(qū)、高新技術園、農產品加工園、工業(yè)園、電商園、物流園等，配置現(xiàn)代產業(yè)要素，嫁接成熟生產技術，匹配優(yōu)秀管理人才，引入創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)投資基金、農業(yè)擔保投資基金等，創(chuàng)新融資擔保方式，撬動更多社會資本開發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。順應消費需求升級和服務便利化要求，重點圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，開發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

創(chuàng)業(yè)者入園 政策有傾斜

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成后，能為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供哪些優(yōu)惠政策?《意見》也作出了明確要求。

《意見》指出，利用現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化支農資金結構，大力支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地建設。推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園示范創(chuàng)建工作，形成國家級、自治區(qū)級、地州市級、縣市級四級梯隊格局。

同時，還要發(fā)揮財政投入引領作用，以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員興辦企業(yè)、做大產業(yè)傾斜。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

除了一次性創(chuàng)業(yè)補貼，還將為創(chuàng)業(yè)者提供稅費減免、金融保險等服務。各地可根據實際情況，對入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)、孵化實訓基地等場所或租用各類園區(qū)標準化廠房生產的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在廠房租金、房租物業(yè)費、衛(wèi)生費、管理費等方面給予一定額度減免。

多層次培訓 走穩(wěn)創(chuàng)業(yè)路

創(chuàng)業(yè)涉及面廣、環(huán)節(jié)多、容易遭受的風險也多，創(chuàng)業(yè)者除了要有資源和個人努力，更要具備較強的學習能力。《意見》指出，要擴大培訓范圍，實施高素質農民培育工程，依托農牧民夜校抓好南疆四地州農民國家通用語言文字和創(chuàng)業(yè)培訓，提升在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動和農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”計劃，提高返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進建筑領域技術工種3年20萬人職業(yè)技能培訓就業(yè)行動，引導更多農民有序轉化為現(xiàn)代產業(yè)工人。

在培訓人員選拔方面，將以大學生、退役軍人、婦女等群體為重點，將符合條件的全部納入職業(yè)培訓補貼范圍，讓有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓，吸引更多返鄉(xiāng)人才投身現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在培訓質量方面，《意見》也提出了具體要求。支持有條件的職業(yè)院校與創(chuàng)業(yè)企業(yè)深化校企合作，開展點對點、訂單式培訓，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供急需實用型技能人才。還將充分利用遠程視頻、云互動平臺等現(xiàn)代信息技術手段，開設企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經營主體帶頭人培訓班，采取線上教學、線下實訓、案例剖析、互動交流等方式，拓寬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員思路視野，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

對于創(chuàng)業(yè)者來說，如何進行創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中能否得到專業(yè)人員的指導很重要。《意見》明確提出，要壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍。推動以縣為單位建立鄉(xiāng)村產業(yè)專家指導組和創(chuàng)業(yè)導師隊伍。以科技特派員、“三區(qū)”科技人才，以及“星創(chuàng)天地”、農村“雙創(chuàng)”大賽導師等為重點，建立創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供初創(chuàng)指導培訓。

■訪談

新疆農業(yè)科學院研究員耿慶龍：

培育更多的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人

石榴云/新疆日報記者 賀江

2月18日，新疆農業(yè)科學院研究員耿慶龍說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務工人員、退役軍人、大中專畢業(yè)生、能工巧匠、“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等群體是農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的重點培育對象。

作為負責人之一，耿慶龍參與編制了《新疆維吾爾自治區(qū)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃(2021—2025年)》。他介紹，近年來，我區(qū)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興注入了強勁動力。

“目前，我區(qū)農村創(chuàng)業(yè)主體綜合素質逐年上升，引領著農村經濟發(fā)展。新技術新業(yè)態(tài)在農村應用廣泛，形成了一系列種產銷結合的生產鏈，推動了農村勞動力就業(yè)，帶動農村經濟持續(xù)走高。”耿慶龍說，當前，農村創(chuàng)業(yè)主體也面臨一些困難和問題，如創(chuàng)業(yè)項目不好選、缺少資金、創(chuàng)業(yè)主體抗風險能力較差等。

如何解決這些困難和問題?

“鄉(xiāng)村振興離不開人。”耿慶龍認為，要強化主體培育，建立農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調推進機制。不僅要將農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人納入創(chuàng)業(yè)培訓重點對象，更要鼓勵有意愿人員參加創(chuàng)業(yè)培訓。要創(chuàng)新培訓方式，用分享經濟、網絡直播等提供靈活便捷的培訓。在縣鄉(xiāng)政府的政務大廳設立農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務窗口，推進政務服務“一網通辦”、扶持政策“一鍵查詢”。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離不開平臺和載體的建設。”耿慶龍說，要建設農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。在組織形式和經營方式上，鼓勵農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人領辦創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體。各地依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農產品加工園、高新技術園區(qū)等，建設一批鄉(xiāng)情濃厚、特色突出、設施齊全的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，吸納農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)入駐。農村因地制宜建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地。

耿慶龍說，近年來，我區(qū)一些地方探索以政府購買服務方式，支持鼓勵有條件的社會力量開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，發(fā)揮了一定作用。未來，要進一步在拓寬服務渠道上下功夫。可以組建農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)信息共享、抱團創(chuàng)業(yè)、共享服務，吸引更多社會資本下鄉(xiāng)，培育更多的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，自我發(fā)展的同時為農民創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)渠道。

標簽： 返鄉(xiāng)入鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)園建設 新業(yè)態(tài)新模式 鄉(xiāng)村旅游