西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁，尤其與糧食貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域，正在發(fā)生微妙變化。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，歐盟調(diào)整對(duì)俄制裁措施。此次調(diào)整的主要方向是允許解凍俄主要銀行部分資金，目的是使之用于糧食和化肥貿(mào)易。

世界糧農(nóng)組織（FAO）數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是世界最大的化肥和小麥出口國(guó)，在全球糧食供給方面扮演至關(guān)重要角色。

這些俄銀行被“松綁”

據(jù)歐盟委員會(huì)公布的聲明，被允許解凍部分資金的俄主要銀行包括俄第二大銀行俄外貿(mào)銀行（VTB）、開(kāi)放金融集團(tuán)銀行（Otkritie）、俄國(guó)有開(kāi)發(fā)銀行（VEB）、俄工業(yè)通訊銀行（Promsvyazbank）、Sovcombank銀行、Novikombank銀行以及Bank Rossiya銀行。

不過(guò)，俄最大的國(guó)有商業(yè)銀行——俄聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行（Sberbank）不在豁免名單內(nèi)。該行的資產(chǎn)依舊被凍結(jié)，但歐盟也“網(wǎng)開(kāi)一面”，表示該行用于食品貿(mào)易所需的資產(chǎn)可被豁免。

歐盟表示，為上述銀行的資金松綁旨在緩解當(dāng)前全球糧食、化肥貿(mào)易中的瓶頸，“在確定這些資金或資源是用于購(gòu)買、進(jìn)口或運(yùn)輸包括小麥和化肥在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和食品所必需的之后，可以釋放這些資金。”

同時(shí)，歐盟計(jì)劃為俄羅斯港口的糧食運(yùn)輸提供便利。在此前制裁中，雖然歐盟沒(méi)有明確制裁俄羅斯的化肥、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，但俄羅斯船只或載有俄羅斯商品的船只均不允許在歐盟港口停靠。此外，歐盟此前還在制裁中規(guī)定，不允許為載有俄商品船只提供保險(xiǎn)等服務(wù)。因此，制裁實(shí)施后，一些國(guó)際糧食貿(mào)易商、托運(yùn)人、銀行和保險(xiǎn)公司出于無(wú)意中可能會(huì)觸及制裁的擔(dān)憂，已停止與俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)貿(mào)易。

據(jù)俄媒報(bào)道，目前，俄羅斯的糧食和化肥出口受到過(guò)高的保險(xiǎn)關(guān)稅的阻礙。

在歐盟此次調(diào)整對(duì)俄制裁前，美國(guó)已率先行動(dòng)。美國(guó)財(cái)政部在7月14日發(fā)布文件，強(qiáng)調(diào)與俄羅斯有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品（包括化肥）、農(nóng)業(yè)設(shè)備或藥品并非美國(guó)制裁的目標(biāo)，美方對(duì)俄制裁“不會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)和醫(yī)療貿(mào)易”。

烏克蘭運(yùn)糧談判能否本周達(dá)成？

美歐接連對(duì)俄農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的制裁松綁，讓國(guó)際社會(huì)看到了全球糧食及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不暢問(wèn)題，可能進(jìn)一步緩解的希望。

7月13日，俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯(lián)合國(guó)代表在伊斯坦布爾舉行四方會(huì)談，就建立糧食運(yùn)輸走廊等問(wèn)題進(jìn)行了磋商。這是相關(guān)談判停滯近1個(gè)月后再度重啟。

19日俄總統(tǒng)普京與土耳其總統(tǒng)埃爾多安在雙邊會(huì)談中討論了經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題，其中就涉及烏克蘭糧食運(yùn)輸出口和運(yùn)輸問(wèn)題。對(duì)此，埃爾多安表示，俄羅斯代表團(tuán)在最近的伊斯坦布爾會(huì)談中采取的立場(chǎng)是積極的和具有建設(shè)性的，其結(jié)果將對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生積極影響。

據(jù)克里姆林宮網(wǎng)站公布的消息，普京表示，涉及烏克蘭糧食從黑海港口運(yùn)出的問(wèn)題還未能全部得到解決，但所獲進(jìn)展已經(jīng)可喜可賀。

據(jù)外媒報(bào)道，俄烏已接近達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，確保數(shù)百萬(wàn)噸谷物安全通過(guò)黑海，但在如何確保這條關(guān)鍵出口航線上港口和船只的安全問(wèn)題上仍存在分歧。俄方一直強(qiáng)調(diào)，如果烏克蘭愿在相關(guān)港口排雷并用船只運(yùn)糧，俄方將確保其和平通行，而通過(guò)本應(yīng)出口糧食的船只向?yàn)蹩颂m運(yùn)送西方提供的武器是不可接受的。

目前，俄烏雙方已經(jīng)同意在兩個(gè)控制中心監(jiān)控往返于敖德薩在內(nèi)港口的船只，一個(gè)在伊斯坦布爾，另一個(gè)在黑海，這些船只將在那里接受檢查。俄羅斯還作出了一些保證，不會(huì)對(duì)運(yùn)送2200萬(wàn)噸小麥、玉米和其他產(chǎn)品的貨船發(fā)動(dòng)襲擊。

對(duì)此，普京在19日表示，根據(jù)俄羅斯最初與國(guó)際組織達(dá)成的協(xié)議，俄方將為烏克蘭谷物的出口提供便利，但同時(shí)所有與俄羅斯谷物出口有關(guān)的限制都應(yīng)當(dāng)被取消，否則難以進(jìn)一步改善國(guó)際糧食市場(chǎng)的狀況。他強(qiáng)調(diào)，俄羅斯有3000萬(wàn)噸谷物的出口潛力，而根據(jù)今年的收成，俄羅斯有望出口5000萬(wàn)噸糧食。

同一天，烏克蘭外交部長(zhǎng)庫(kù)列巴對(duì)媒體表示，俄羅斯和烏克蘭在國(guó)際調(diào)解的幫助下幾乎已經(jīng)達(dá)成解除烏克蘭港口封鎖以解決糧食出口問(wèn)題的協(xié)議，“整個(gè)過(guò)程非常復(fù)雜”。但他也強(qiáng)調(diào)，“不能忽視的是，在協(xié)議最終簽署前仍存在失敗的可能。”

埃爾多安在20日表示，希望有關(guān)烏克蘭糧食運(yùn)輸?shù)恼勁心茉诒局苓_(dá)成書面協(xié)議，并在未來(lái)幾天內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新發(fā)布的《2022全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，沖突、極端氣候和經(jīng)濟(jì)危機(jī)被認(rèn)為是造成當(dāng)前糧食不安全狀況加劇的三大主要因素。

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