9月20日，工業(yè)和信息化部電子信息司司長(zhǎng)喬躍山在“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列主題第九場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)表示，要加快修訂完善光伏標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)光伏組件回收利用、碳足跡核查等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

實(shí)際上，這并非相關(guān)政策部門首次提及光伏組件的回收利用。8月25日，工信部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《意見(jiàn)稿》）。該《意見(jiàn)稿》將“發(fā)展先進(jìn)高效的光伏產(chǎn)品及技術(shù)”列為重點(diǎn)之一，要求加快構(gòu)建光伏供應(yīng)鏈溯源體系，推動(dòng)光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

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8月24日，工信部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》，要求加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算，加快廢棄組件回收技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)化研究。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，一般而言，光伏組件的壽命在25年左右。光伏組件除了玻璃和鋁等可回收的材料外，還包含銀、鎵、銦等稀有金屬，因而如果光伏組件報(bào)廢之后不進(jìn)行回收處理，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大污染。

針對(duì)推進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏組件回收，中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇副秘書(shū)長(zhǎng)胡麒牧告訴今天在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“太陽(yáng)能電池板有生命周期，只要積蓄到一定年限就開(kāi)始成批量報(bào)廢，從而進(jìn)入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間窗口，光伏龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為回收循環(huán)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，我們說(shuō)光伏本身雖然是清潔能源，但是產(chǎn)業(yè)鏈上游例如硅基材料的合成過(guò)程是高能耗的。相較重新從硅鹽中提取化合物，采用回收的已經(jīng)提純好的太陽(yáng)能電池板作為原料回爐重造，在工序和能耗上都能有所減少，降低成本的同時(shí)也減少碳排放。”

“目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈原材料價(jià)格的暴漲，實(shí)際上不利于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。這種背景下，我們通過(guò)光伏太陽(yáng)能電池板的回收利用來(lái)替代上游的硅材料。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，回收利用是一種替代供給，能夠擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)上游原材料的供應(yīng)，即有利于平抑當(dāng)前光伏上游原材料價(jià)格的大幅上漲，從而降低成本。”胡麒牧告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

除去上述經(jīng)濟(jì)和能耗效益，廢棄光伏組件的回收市場(chǎng)需求巨大。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，到2050年，全球?qū)⒂薪?000萬(wàn)噸，約43億塊報(bào)廢光伏組件需要處理。

而我國(guó)作為占全球90%以上的市場(chǎng)份額的光伏出口大國(guó)，退役和廢舊光伏組件的回收利用需求不言而喻。

2021年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量分別達(dá)到50.6萬(wàn)噸、226.6GW、197.9GW、181.8GW，產(chǎn)量全球占比超過(guò)70%，光伏新增裝機(jī)54.88GW，連續(xù)9年位居全球首位。

據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）預(yù)測(cè)，從2025年起，我國(guó)將開(kāi)始大批量產(chǎn)生退役光伏組件，2030年廢棄光伏組件將達(dá)到150萬(wàn)噸左右，2050年將達(dá)到2000萬(wàn)噸。

“目前，國(guó)內(nèi)光伏組件的回收標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)的技術(shù)暫時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一。”一家A股光伏上市企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“國(guó)外光伏組件回收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)得會(huì)更早一些，這也是取決于光伏行業(yè)的發(fā)展歷史。國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)是2011~2012年，歐美對(duì)我們進(jìn)行‘雙反’調(diào)查之后才發(fā)展起來(lái)的，從那個(gè)時(shí)間往后推二十幾年，也就是預(yù)計(jì)2030年后，一批光伏組件會(huì)開(kāi)始顯現(xiàn)出功率的下降。”

“為了應(yīng)對(duì)未來(lái)光伏組件大規(guī)模的‘退役潮’，環(huán)保回收處理將成為一個(gè)需要解決的行業(yè)問(wèn)題。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

值得一提的是，由于國(guó)外光伏起源較早，相應(yīng)地更早確立光伏組件的相關(guān)回收政策。

2014年2月，《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（簡(jiǎn)稱WEEE指令）修訂版在歐盟全面正式生效。該指令第一次將光伏組件納入指令范圍，規(guī)定報(bào)廢的光伏組件和家用電器作為一類產(chǎn)品需要進(jìn)行強(qiáng)制回收處理。

相配套地，歐盟成立了行業(yè)組織PV Cycle、CERES Cycle，接受世界各國(guó)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)成為會(huì)員并按市場(chǎng)份額收取會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)主要用于光伏組件的回收與集中處理，以幫助相關(guān)制造企業(yè)達(dá)到歐盟對(duì)廢舊光伏組件處置的強(qiáng)制要求。

2019年起，美國(guó)的加利福尼亞州、亞利桑那州、佛羅里達(dá)州等州也陸續(xù)將廢棄的光伏組件納入“通用廢棄物”管理范疇。

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