小李已經有一年多時間沒有回過陽江老家。今年中秋節，他從廣州回家時發現，家鄉那一片無邊無際的海面上，布滿了隨風轉動的風機，遠遠望去，像是一根根雪白的電線桿插在海里。

作為粵西地區經濟總量最小的地級市，2021年，陽江全市生產總值在廣東21個地級市中排名倒數第六；全市戶籍人口300萬人，在以上城市中排名倒數第四。但現在，陽江要打造一個“世界級風電產業基地”。

陽江是“中國刀剪之都”，多年來以五金刀剪為支柱產業。但隨著可再生能源在中國崛起，從2017年核準首個項目開始，截至2021年年底，陽江海上風電累計裝機量達320萬千瓦，在廣東各地級市中位居榜首，在全國各地級市中排名僅次于江蘇的南通和鹽城。

(相關資料圖)

據2022年陽江市政府工作報告，陽江將在年內完成海上風電投資超300億元。這相當于去年陽江全市生產總值1515億元的1/5。

但陽江的目標不止于此。按規劃，到2025年，陽江將建成投產海上風電1000萬千瓦以上，這相當于半個三峽水電站的總裝機規模。截至2021年年底，全國海上風電累計裝機容量2535萬千瓦，為世界第一。

海上風電正在改變這座粵西小城。據國家能源局數據，目前海上風電每千瓦的造價約為1.6萬元。第一財經記者據此測算，陽江上述規模海上風電涉及的總投資高達1600億元。

第一財經記者注意到，和其他城市用電緊張不同，陽江不僅電力充足，而且還有80%的電力資源賣給了粵港澳大灣區其他城市。光是去年，陽江賣電獲得了上百億元的收入。

一千年前，陽江歷史上有過“海洋浪花帶來的都是金錢的聲音”，如今，“粵西千萬千瓦級海上風電基地”開始在海浪海風中綻放。

從刀剪到風電

陽江以刀出名，生產刀具在這座古城已有1400多年歷史。

據統計，中國每生產10把刀具，7把產自陽江。另外，國內出口刀具80%來自陽江。當地有刀剪企業數千家，德國“雙立人”也在這里設有代工廠。

公元557年，冼夫人屯兵陽江，在此地制作兵器。清《馮代族譜》載：“馮大將軍生平所用八十二斤峨眉宣錦大刀納于家中”。“峨眉宣錦大刀”就是當地俗稱的“大殺刀”。此后，制刀工藝傳到了民間。

從地形來看，陽江像一頭側坐的熊。其東北部以天露山為屏障，西部、西北部以云霧山為屏障，中部、東南部是平坦腹地，南部則是浩瀚的南海。這造就了陽江雨水豐沛、農漁兩利的自然優勢。

陽江擁有458.6公里海岸線，占廣東海岸線的1/10。沿海地區人民或從事漁業生產，或從事海上貿易。早在宋代，陽江已有江浙等地商船往來不斷，據《陽江縣志》載，鼎盛時期“海洋浪花帶來的都是金錢的聲音”。后來被命名為“南海Ⅰ號”的一艘宋代商船，便沉于陽江海域，考古者發現，船上陶瓷、金銀無數。

但這條漫長海岸線也曾給陽江人帶來災難。以清代為例，1662年，清政府以福建鄭錦（鄭成功后代）等反清活動為由，下令海禁。包括陽江在內的廣東24個州縣沿海居民都勒令向內地遷50里，漁民逃亡殆盡。從此，海上的島嶼炮臺林立。那些至今保留著的古炮臺遺跡，似乎還在講述充滿槍炮聲的千年往事。

今天，這條漫長的海岸線再造陽江：一個千億級的海上風電產業崛起。

第一財經記者查詢發現，海上風電首次出現在陽江市政府工作報告，是在2017年。這一年的陽江市政府工作報告提出：“全面啟動海上風電場項目……依托三峽新能源、中山明陽風電等龍頭企業，以資源換產業，引入風機及配套生產企業，建設廣東風電產業基地。”也是這一年，陽江首個海上風電項目獲核準。

溫湛濱曾在2016年7月至2021年8月擔任陽江市市長，據其介紹，陽江當時選擇海上風電的一個重要因素是：“海上風電作為綠色、清潔的可再生能源，技術先導性強、經濟體量和產業關聯度大，對培育經濟新增長點、實現綠色發展具有重要的作用。”

這也是作為全國經濟大省和能源大省的廣東的必然選擇。“陽江作為廣東海上風電的重要基地，目的是著眼整個廣東和珠三角地區。”長期研究區域與產業經濟的廣東省社科院教授丁力在接受第一財經記者采訪時說。

粵西千萬千瓦級海上風電基地

多年以來，廣東的能源結構以煤、油等化石能源為主，且煤油依賴進口。與此同時，廣東所消耗的部分電力，來自西南地區的“西電東送”。在“雙碳”目標等宏觀背景下，廣東面臨著巨大的資源和環境壓力。它多次提出，要利用可再生能源和核電等清潔能源以緩解當地能源緊張，同時調節能源結構。

“但目前廣東沿海的核電廠址已經幾乎開發殆盡，未來繼續上馬沿海核電項目的空間非常有限。”一位核電企業人士在接受第一財經記者采訪時說。

廣東認為，海上風電“是廣東省可再生能源中最具規模化發展潛力的領域”。在政策上，2022年3月21日，國家發改委和國家能源局印發的《“十四五”現代能源體系規劃》提出，重點建設廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地。

一個月后，廣東省人民政府辦公廳發布關于印發廣東省能源發展“十四五”規劃（下稱《規劃》）的通知。《規劃》提出：“規模化開發海上風電……打造粵東、粵西千萬千瓦級海上風電基地……‘十四五’時期新增海上風電裝機容量約1700萬千瓦。”

“粵西千萬千瓦級海上風電基地”便是陽江。而在公開場合上，廣東政府主要官員也多次提出“加快陽江海上風電基地建設”的要求。“海上風電現在是陽江的主抓產業。”廣東省社會科學院副院長、廣東省政府決策咨詢專家向曉梅在接受第一財經記者采訪時說。

向曉梅長期從事產業經濟、海洋經濟及粵港澳大灣區等方面研究，她此前應邀參加陽江市政府舉行的相關交流會時建議，陽江應搶抓粵港澳大灣區建設和深圳先行示范區建設“雙區驅動”時機，從中尋找新機遇。

海上風電成了陽江的“新機遇”。“在海上風電方面，陽江在廣東省內起步是比較早的。”向曉梅向第一財經記者分析，“廣東最發達的經濟地區在珠江口，但是珠江口的海洋資源條件不如粵東粵西。陽江直面南海，從風場角度來看，有先天優勢。”數據顯示，陽江海平面80米高度處的年平均風速可達6.5~8.0米/秒，屬于中國海上風能資源富集區。

廣東省體改研究會執行會長彭澎在接受第一財經記者采訪時說，作為全國制造業大省，廣東擁有強大的設備制造能力，風電設備制造水平在全國排名居前。這是它發展海上風電的另一個優勢。

與此同時，陽江港口資源豐富，有利于進出口風機設備。從資源獲取的角度看，陽江靠近廣東鋼鐵重鎮湛江，兩者之間只隔著茂名市，便于陽江獲取風電裝備所需的鋼材原材料。

從經濟的角度來說，丁力認為，廣東統籌規劃建設沿海經濟帶，把海洋資源優勢與產業轉型升級和開放型經濟發展緊密結合起來，以沿海經濟的先行發展帶動近海內陸和整體經濟發展，意義重大。

在海上風電的整個產業鏈中，以鋼材為例，據時任廣東省發改委主任葛長偉在2018年介紹，一臺5500千瓦的海上風力發電機要消耗1600噸鋼材，一臺7000千瓦的風機要消耗2000噸鋼材。

按此計算，到2025年，陽江建成投產海上風電1000萬千瓦以上，所需消耗的鋼材至少300萬噸。作為比對，第一財經記者注意到，在2008年北京奧運會期間投入使用的“鳥巢”（國家體育場），一共消耗了11萬噸鋼材，但陽江這些海上風電所消耗的鋼材至少相當于27座“鳥巢”。

按海上風電鋼材價格1萬元/噸計算，1000萬千瓦以上的海上風電裝機容量，將帶動鋼材產值約300億元。

八成電力賣給大灣區

明陽風電是位于廣東中山的風電制造商，也是陽江海上風電的首個吃螃蟹者之一。

明陽風電董事長張傳衛回憶說：“2017年的時候我們是心存疑慮的，第一是不確定能不能規模化、經濟化開發，因為海上有抗臺風的問題；第二是投資大，當時我們心里是忐忑不安的。”

這種擔憂并非沒有道理。廣東省發改委在2018年出臺的《關于廣東省海上風電項目競爭配置辦法（試行）》中指出，“海上風電開發難度大、風險高、投入大、要求高。”

但巨大的市場還是吸引了眾多企業到陽江的海面上“冒險”。“風險雖有，但如此優越（海上風電）的資源畢竟有限，你不去他人也會去。”在陽江投資海上風電的一家風電設備制造企業的相關負責人在接受第一財經記者采訪時說，“事實上，大家都在搶資源。”

據陽江市人民政府新聞辦公室的信息，截至2022年3月，已有27家風電裝備制造企業、共計30個風電項目落戶陽江，項目總投資達到411億元，年產值達到834億元。

根據第一財經記者梳理，在上述項目中，開發商主要以大型央企或者地方能源巨頭為主，且投資主體高度集中，三峽集團、中國廣核、國家電投、國家能投、華能集團等五家能源央企合計的份額近70%。

從投資回報方面來說，國家發改委能源研究所原所長周大地曾向第一財經記者分析，和位于西北部的風力發電場和光伏電站不同的是，海上風電位于東部沿海等發達省份，建成后發電可以就地消納，不會出現“棄風”“棄電”現象，最大程度地實現滿負荷運行，從而增加企業的收入。

就像周大地所說，從市場需求的角度看，緊鄰陽江的粵港澳大灣區城市群是電力高負荷中心，存在大量清潔能源需求。

在1988年建市前，陽江能源產業僅有幾座小水電站和一座小火電站，當時的全社會用電量也只有1.12億千瓦時。2021年，這一數據飆至149億千瓦時，相當于33年增長了132倍。即便如此，陽江本地能源所發電力遠遠超過當地所需。

2021年，陽江各類發電能源累計裝機容量1732萬千瓦，其中可再生能源和清潔能源占比71%，共涉及核電、火電、海上風電、陸上風電、光伏、水電、抽水蓄能等七大類電源。這一年，陽江全市實現上網電量783億千瓦時，產值約351.5億元。

也就是說，2021年，除了本地所消耗149億千瓦時電力資源外，其余的八成全部賣給了大灣區其他城市。通過賣電，陽江去年的收入就有上百億元。

根據官方資料，三峽集團在陽江投資的總裝機容量為200萬千瓦的海上風電，每年可為粵港澳大灣區提供電力約56億千瓦時的清潔電能。按此計算，到2025年陽江建成投產的海上風電為1000萬千瓦以上，每年可為粵港澳大灣區提供電力約280億千瓦時。

向曉梅表示，目前從廣東全省區域整合格局來看，“大灣區+粵西”相對滯后，陽江作為大灣區向西延伸的第一座城市，可以依托海上風電等新能源產業基礎，承接珠海、深圳、廣州產業延伸拓展。

根據2021年發布的《陽江市“十四五”規劃和二0三五遠景目標綱要》，陽江正在推動兩大千億級產業集群發展，其一是合金材料，其二便是海上風電。

這份綱要提出，到2025年，陽江將形成集資源開發、裝備制造、研發設計、檢測認證、運維管理、綜合服務于一體的世界級風電全產業鏈基地。

在陽江投資海上風電的一家央企中層干部向第一財經記者表示，從目前來看，海上風電還有十年的好時光，“至少十年。”他說。

而對于小李來說，等到他再次回老家的時候，他將在海邊看到更多隨風轉動的風機。

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