城市作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要載體，是我國(guó)制造業(yè)提檔升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市逐步成為中堅(jiān)力量。

先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市發(fā)展呈現(xiàn)什么趨勢(shì)、區(qū)域如何分布、支撐產(chǎn)業(yè)是什么？

賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2022先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。報(bào)告顯示，截至2021年末，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市總計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值近19萬(wàn)億元，占全國(guó)規(guī)上工業(yè)增加值比重超過(guò)60%，較2018年增長(zhǎng)超10萬(wàn)億元。

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報(bào)告對(duì)全國(guó)293個(gè)地級(jí)市（不含港澳臺(tái)地區(qū)）先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行梳理研究后發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)入圍城市依然最多。與此同時(shí)，得益于近年來(lái)中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，中部和西部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。2022年，中部和西部地區(qū)總計(jì)39個(gè)城市入圍先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，較2018年增加5個(gè)。

東部55個(gè)城市入圍

11月30日，工信部公布45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。這45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群包括深圳市新一代信息通信集群、無(wú)錫市物聯(lián)網(wǎng)集群、上海市集成電路集群等，覆蓋制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19萬(wàn)億元，布局建設(shè)了18家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

自2019年實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，工信部已開(kāi)展3輪競(jìng)賽。截至2021年， 共25個(gè)集群在決賽中勝出。報(bào)告顯示，這25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勝集群中，有23個(gè)優(yōu)勝集群位于2022年先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。

2021年，百?gòu)?qiáng)市占全國(guó)規(guī)上工業(yè)增加值比重超過(guò)60%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.48%，高于全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.04個(gè)百分點(diǎn)，專精特新“小巨人”企業(yè)3000余家 ，占全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)總量的63.1%，擁有工業(yè)和信息化部對(duì)全國(guó)遴選的先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者23個(gè)。

從區(qū)域分布看，東部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市入圍城市達(dá)55個(gè)。其中，江蘇省13個(gè)地級(jí)市再次全部入圍，山東省上榜數(shù)量創(chuàng)下新高——14城上榜；中部地區(qū)有27個(gè)城市入圍，其中，安徽省有7個(gè)城市上榜，是中部地區(qū)入圍城市數(shù)量最多的省份；西部地區(qū)12個(gè)城市上榜，烏魯木齊市首次上榜。

百?gòu)?qiáng)市入圍多的省份，也都將提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為今年工作重點(diǎn)。

第一財(cái)經(jīng)梳理各地發(fā)布的公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，2021年制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35.8%的江蘇，今年把智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要抓手，通過(guò)培育智能示范工廠、“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”特色基地等，努力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

廣東提出加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。扎實(shí)抓好制造業(yè)“六大工程”，健全“鏈長(zhǎng)制”，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。用好“制造業(yè)投資十條”政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。

安徽也提出，實(shí)施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照“4116”目標(biāo)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向萬(wàn)億級(jí)邁進(jìn)，加快建設(shè)智能家電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，建立10戶超千億企業(yè)、60戶超百億企業(yè)目標(biāo)培育庫(kù)，“一企一策”開(kāi)展選育。

報(bào)告撰寫團(tuán)隊(duì)賽迪顧問(wèn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)，追蹤2018～2022年數(shù)據(jù)可以看出，先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市的分布進(jìn)一步優(yōu)化演進(jìn)曲線。從城市群來(lái)看，2022年的報(bào)告有62個(gè)城市位于長(zhǎng)江中游、成渝、長(zhǎng)三角等十大國(guó)家級(jí)城市群，其中長(zhǎng)三角城市群最多有22個(gè)，長(zhǎng)江中游城市群有14個(gè)，粵港澳大灣區(qū)有9個(gè)。

處于擴(kuò)張期前七名城市加速追趕

報(bào)告把百?gòu)?qiáng)市劃分為躍升期、擴(kuò)張期、發(fā)展期、起步期四類。處于躍升期的3個(gè)城市分別為深圳、蘇州、廣州，均位于東部地區(qū)，已擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力, 創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制、企業(yè)培育機(jī)制已基本完善，在先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市各維度排名中均位居前列。

以蘇州為例，在創(chuàng)新能力方面，蘇州市以企業(yè)為主體重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立了全國(guó)首個(gè)先進(jìn)技術(shù)成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心——長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心。同時(shí)，蘇州針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加快推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)。至2021年底，蘇州累計(jì)培育出8家制造業(yè)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、11家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、10項(xiàng)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品、49家專精特新“小巨人”企業(yè)。

擴(kuò)張期城市包括南京、杭州、 寧波、青島、長(zhǎng)沙等26個(gè)城市，有18個(gè)城市位于東部地區(qū)，4個(gè)城市位于中部地區(qū)，西部地區(qū)和東北地區(qū)各有2個(gè)城市。這些城市大多形成了扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有特色，擁有多條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，部分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率全國(guó)領(lǐng)先，但總體實(shí)力較第一梯隊(duì)存在一定差距。

從近五年數(shù)據(jù)看，處于躍升期的城市與處于擴(kuò)張期的城市之間仍存在明顯差距。但是，2022年這兩類城市差距較前四年相比有所縮減。報(bào)告分析稱，通過(guò)2018～2022年先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市發(fā)展水平得分情況可以看出，處于躍升期的深圳、蘇州、廣州三個(gè)城市始終處于領(lǐng)先狀態(tài)，并與其他城市已拉開(kāi)一定距離，處于擴(kuò)張期前七名的城市（南京、杭州、寧波、青島、長(zhǎng)沙、成都、武漢）目前正處于加速追趕階段，并與后一名城市拉開(kāi)一定差距。

通過(guò)對(duì)比過(guò)往五年數(shù)據(jù)，對(duì)2022年百?gòu)?qiáng)市排名前十的城市進(jìn)行交叉分析，不難看出，深圳、蘇州在R&D投入強(qiáng)度和先進(jìn)制造業(yè)聚集度這兩項(xiàng)指標(biāo)中有較大優(yōu)勢(shì)；廣州市盡管在R&D投入強(qiáng)度方面處于十座城市的中游，但先進(jìn)制造業(yè)聚集度方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，有效彌補(bǔ)了創(chuàng)新投入強(qiáng)度相對(duì)不足的劣勢(shì)；南京、杭州、成都、武漢在R&D投入強(qiáng)度方面具有良好表現(xiàn)，但在先進(jìn)制造業(yè)聚集度方面仍有一定提升空間；寧波、青島、長(zhǎng)沙三座城市在先進(jìn)制造業(yè)聚集度方面相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)，但在研發(fā)投入方面仍有不足。總體看，第4～10位的先進(jìn)制造業(yè)城市如進(jìn)一步趕超躍升，加快提升先進(jìn)制造業(yè)集聚度或?qū)⒊蔀橛行黄瓶凇?/p>

關(guān)于如何整體提升城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，報(bào)告提出幾點(diǎn)建議，包括創(chuàng)新引領(lǐng)，培育先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能 ；融合賦能，培育先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新模式；集群建設(shè)，形成先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新格局；品牌跟進(jìn)，釋放先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新活力。

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