中電聯常務副理事長楊昆24日在2023年經濟形勢與電力發展分析預測會上表示，隨著后疫情時期國家經濟形勢的整體回升向好，全社會電力消費將有較大幅度增長。中電聯預測，今年全社會用電量將達到約9.15萬億千瓦時，一季度增速將超過3%，全年增速在6%左右。

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1-2月，我國全社會用電量1.38萬億千瓦時，同比增長2.3%，增速與2022年四季度增速基本接近，總體延續平穩增長態勢。

中電聯預計2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。迎峰度夏期間，華東、華中、南方區域電力供需形勢偏緊；迎峰度冬期間，華東、華中、南方、西北區域電力供需偏緊。

今年前兩個月，全國工業投資同比增長10%。其中，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資增長25.4%，在全國各類產業中最高，顯示了電力行業的投資增長潛力。

楊昆表示，電力工程技術含量高、產業鏈長、帶動力強、市場前景廣闊，涉及材料供應、設備制造、物流運輸等領域，加大電力投資可以有效服務穩增長、穩就業。要充分發揮能源電力對經濟社會的基礎性支撐作用，為我國經濟穩步回升蓄力賦能。

今年電力行業形勢依然嚴峻，面臨著新挑戰。楊昆介紹，國際能源市場動蕩加劇，產業鏈供應鏈面臨嚴峻挑戰。由于地緣政治博弈加劇、貿易保護主義、俄烏沖突及系列制裁疊加影響，全球市場被割裂，國際合作“陣營化”趨勢增強，天然氣價格飆升，歐洲電價暴漲，煤炭等傳統能源成為保證電力供應的重要選擇。

根據國際能源署(IEA)有關數據，2022年全球電力需求總量同比增長2%，燃煤發電量增加1.5%，天然氣和煤炭等能源大宗商品價格飆升，導致發電成本大幅上升，煤炭需求量達到歷史新高。

楊昆還提到，隨著各行業電氣化進程加快，非傳統電力負荷快速發展，波動性和敏感性增強。新能源裝機比重持續增加，但未能形成電力供應的可靠替代，電力供應安全形勢嚴峻。從系統外部看，影響電力系統安全穩定運行的原因更加多維。極端天氣的突發性干擾日益增加，電力信息化、數字化程度的不斷提高，網絡安全、信息安全等非傳統安全日漸成為影響電力安全的重要因素。

加快推進全國統一電力市場建設是電力改革的需要，也是保障能源安全的重要舉措。目前我國已初步建成“統一市場、兩級運作”的電力市場架構，形成了銜接省間、省內，覆蓋全范圍、全品種的市場體系。2022年，全國市場交易電量5.25萬億千瓦時，同比增長39%，占全社會用電量比重為60.8%，同比提高15.4個百分點

楊昆指出，我國電力市場主體有待繼續培育，市場體系和機制建設正在推進，但是各省級市場建設進度不一，中長期、現貨、輔助服務市場的功能，還不能滿足各類市場主體需求。電力市場和綠證交易及碳市場、中長期市場和現貨市場、省間市場和省內市場的銜接不夠，評估監管體系相對滯后。保障電力市場統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的市場環境還有待完善，市場主體的合法權益需要進一步保障。

他表示，現行電力市場對新能源的適應性不足，新能源參與市場比例不高，約占全國新能源發電量20%，且以省間交易為主。燃煤發電的容量價值、靈活資源的調節價值尚未得到合理體現，輔助服務成本有待疏導。

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