疫情以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受了中斷、混亂與復原的過程。如何修復全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈成為世界經(jīng)濟的中心話題之一。

25日，中國發(fā)展高層論壇2023年年會在北京釣魚臺國賓館召開。重慶市原市長黃奇帆在論壇期間表示，當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的確在深刻調(diào)整，但他認為這是常態(tài)。經(jīng)濟全球化在曲折中上升，總會對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局產(chǎn)生一定影響。

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黃奇帆表示，中國的超大規(guī)模單一市場是應對各種“脫鉤斷鏈”挑戰(zhàn)的重要基礎。此外，當前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)象是多重因素的結果，從長遠看未必是壞事。

中國的超大規(guī)模市場紅利

黃奇帆表示，過去十幾年，中國經(jīng)濟在勞動力紅利之后迎來一個新的紅利，也就是超大規(guī)模單一市場所產(chǎn)生的紅利，即市場紅利。就規(guī)模而言，中國人口有14.11億，占全球總人口的比例接近20%。就市場結構而言，中國是個單一的大市場。單一市場是指法律體系統(tǒng)一、稅務體系統(tǒng)一、商業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、語言文化統(tǒng)一的市場。就工業(yè)基礎而言，中國是全要素全門類全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟體。

這將產(chǎn)生“規(guī)模經(jīng)濟”的成本攤薄效應。黃奇帆稱，進入中國市場的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項成本。一是研發(fā)成本。二是固定資產(chǎn)投資成本。三是采購成本。四是人力成本。五是物流成本。六是市場開拓成本。一般來說，規(guī)模經(jīng)濟可以從以上五個方面影響到整個制造業(yè)成本，一旦達到了充分的規(guī)模，就可以把價格壓低30%—40%左右，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

黃奇帆稱，在這個大市場的帶動下，跨國公司合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局邏輯突出體現(xiàn)在產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)兩個方面。所謂產(chǎn)地銷，就是利用當?shù)氐木C合要素成本的優(yōu)勢組織生產(chǎn)，面向本地市場和全球市場進行銷售。中國大市場的六個成本攤薄效應仍將是影響跨國公司“在中國、為全球”的重要因素。所謂銷地產(chǎn)，就是面向本地市場組織生產(chǎn)，更好地組織供應鏈響應消費者需求變化，即“在中國、為中國”。中國有14億人口、4億中等收入群體，這將是一個龐大的“引力場”。從產(chǎn)地銷、銷地產(chǎn)這兩個角度看，一些人鼓吹“脫鉤斷鏈”是不會成功的。

一些企業(yè)轉移長遠看未見得是壞事

黃奇帆認為，最近一段時期，一些產(chǎn)業(yè)看上去有“孔雀東南飛”的跡象，轉移到了東南亞等地區(qū)。這里面有多重因素。一是貿(mào)易摩擦。二是東南亞一些國家的綜合要素成本短期內(nèi)的確有一定比較優(yōu)勢。這些年來中國的土地成本、勞動力成本的確有所上升，這是事實。三是東南亞一些國家如越南加入了不少自由貿(mào)易協(xié)定，自己也采取了很多力度比中國還大的稅收優(yōu)惠措施。四是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效后，利用原產(chǎn)地累加規(guī)則，一些企業(yè)即使搬到東南亞了，也可以免關稅進入中國內(nèi)地市場，即實現(xiàn)“在東南亞、為中國”。

黃奇帆提出，從長遠來看，這種現(xiàn)象未必是壞事。第一，轉移出去的不少產(chǎn)業(yè)是中國自己的民營企業(yè)，出于規(guī)避關稅壁壘的考慮，適當調(diào)整布局，無可厚非。

“二是目前轉移出去的企業(yè)多以服裝鞋帽等對關稅壁壘比較敏感的低附加值產(chǎn)品為主，雖有一些電子元器件，多以裝配組裝為主。這也是適應東南亞國家所處發(fā)展階段所需要的。而對中國主力出口的機電產(chǎn)品等具有一定科技含量的產(chǎn)品，關稅壁壘不會形成大的影響。這幾年對美出口不降反升就是例證。”黃奇帆稱。

三是隨著東南亞這些國家經(jīng)濟增長，本地的需求也會驅動“銷地產(chǎn)”的基本邏輯，即“在東南亞、為東南亞”，所以一些跨國公司在東南亞開展布局，也是合理的，自然也會帶動原來在中國的配套企業(yè)跟著走出去。

四是RCEP產(chǎn)業(yè)轉移的目的地基本上是RCEP成員國。隨著RCEP的實施，中國與RCEP國家將形成日益緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系，將來會出現(xiàn)“在中國，為中國”、“在中國，為RCEP”、“在RCEP，為中國”、“在RCEP，為全球”等多種產(chǎn)銷模式。

黃奇帆說：“那個時候，中國大市場疊加RCEP大市場、中國的雙循環(huán)疊加RCEP大循環(huán)將深刻改變世界產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈版圖。”

五是應對當前的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整，更為重要的是要把握產(chǎn)業(yè)鏈布局的主動權。一是要進一步擴大開放加快補鏈擴鏈強鏈。二是要培育并形成一批技能組織上中下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)；同時要培育中國自己的生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)。三是謀劃和布局一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品。

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