22日，商務(wù)部部長王文濤在上海主持召開座談會，聽取美資企業(yè)在華經(jīng)營情況以及對我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。其中強調(diào)，中國堅定不移推進高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把吸引外資放在更加重要的位置。

國家相關(guān)部門負責(zé)人已經(jīng)和外商投資企業(yè)高管人士進行了多次面對面座談。早在今年3月下旬，王文濤就密集會見了蘋果公司、溢達集團、雀巢集團、寶馬集團等11家跨國公司高管。一系列行動可以說是在利用外資方面“穩(wěn)商招商”的重要舉措。

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今年的政府工作報告中提出，要“更大力度吸引和利用外資”。4月下旬召開的中央政治局會議則進一步強調(diào)，要“把吸引外商投資放在更加重要的位置”、“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。

對這些指導(dǎo)性意見，各方面都在積極落實，包括：商務(wù)部部長“親自出馬”多次會見外資企業(yè)代表，就是向外資企業(yè)傳遞重要信號：當(dāng)前，中國經(jīng)濟運行保持恢復(fù)向好態(tài)勢，市場潛力持續(xù)釋放，這些都將為各國企業(yè)來華投資發(fā)展提供更多機遇。

而在吸引和利用外資方面，一方面要穩(wěn)住存量，另一方面是要加大增量、提高質(zhì)量。

穩(wěn)住存量的任務(wù)并不輕松。當(dāng)前全球經(jīng)濟態(tài)勢下，許多國家和地區(qū)對外資充滿了渴求，出臺的措施也不可謂不優(yōu)惠。而留住外資并為其進一步深耕國內(nèi)市場提供寬松環(huán)境，是我們的努力方向。

這包括依法保護外商投資權(quán)益，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提高政策透明度和可預(yù)期性，保障外資企業(yè)國民待遇，著力解決“準入不準營”的難點堵點等問題。要強化外商投資企業(yè)金融支持，鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，促進外資企業(yè)深耕國內(nèi)市場。

在“穩(wěn)量”的同時，還要進一步“提質(zhì)”，穩(wěn)外資和引外資都要符合高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。

有數(shù)據(jù)表明，今年一季度我國新設(shè)外商投資企業(yè)超過一萬家，同比增長25.5%。一萬家這個數(shù)字固然不少，但其中有多少家投資是真正到位的，有多少家是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的，值得考量。

以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為著力點，大力引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域；鼓勵外資設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等各類全球性或區(qū)域性運營機構(gòu)，增強要素資源配置能力。這是將來引進外資的重要方向。

實際上，外資在中國的投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。過去，外資70%流向制造業(yè)，現(xiàn)在則75%至80%流向生產(chǎn)性服務(wù)，也就是研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計、咨詢、人才等方面的服務(wù)，以及物流、商流、資金流、信息流、人才流的互聯(lián)互通。

國家層面也正在推動新一輪更高水平對外開放，合理縮減外資準入負面清單，進一步推動取消或放寬相關(guān)領(lǐng)域外資股比限制，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相輔相成，積極引進更多外資加入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面來，可以實現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)同頻共振。

總之，如何更有效地吸引利用外資是我們需要面對的問題。這包括營商環(huán)境的進一步改善，也包括外資投資領(lǐng)域的擴展。對前者來說，是要依法保護外商投資權(quán)益，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；對后者來說，是要增加吸引外資的深度和廣度，穩(wěn)步擴大制度型開放，縮減外資準入負面清單，拓寬外商投資準入范圍，擴大鼓勵外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域。

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