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最近到一個經(jīng)濟相對比較發(fā)達的城市調(diào)研。在城郊的一個村，離中心城區(qū)不到十公里的地方，老百姓反映最集中的問題是交通不方便：到中心城區(qū)時間太長，到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)6公里路還要轉(zhuǎn)車。查了一下城區(qū)到這個村所在鎮(zhèn)的公交車，需要經(jīng)過25個站點，中間繞了幾個地方，不到十公里的路程要花將近一個小時的時間。

第一個長三角一體化發(fā)展三年行動計劃曾經(jīng)把打通省際斷頭路作為重要任務，取得了明顯成效。在打通斷頭路以后，腳步仍然不能停，要把城鄉(xiāng)交通、城郊交通放在重要位置上，讓毛細血管也能夠暢通，這樣才能推動城鄉(xiāng)一體化快速實現(xiàn)。如果說斷頭路打通的是經(jīng)，城鄉(xiāng)交通、城郊交通就是絡，經(jīng)絡都通了血液循環(huán)才能暢通，身體才能正常。盡管我們堅持基礎設施適度超前，交通建設先行，但是和老百姓的要求、現(xiàn)代化建設的要求仍會有差距。

從國家的層面講，交通通暢關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)。新發(fā)展格局關(guān)鍵是經(jīng)濟循環(huán)要暢通，循環(huán)暢通的基礎是交通。如果交通不通暢，人的流動、物的流動都不方便，何來經(jīng)濟循環(huán)暢通，也談不上建設統(tǒng)一的國內(nèi)大市場。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展講交通通暢關(guān)系到鄉(xiāng)村振興。以城郊村的發(fā)展為例，如果交通便捷，很多項目就可以建設。比如說做一個親子樂園，功能集兒童娛樂、教育、健身于一體，讓村民和城市居民都得益。如果交通便利，就會有更多的家長和孩子來，既讓孩子身心得到鍛煉，也會增加村級集體經(jīng)濟收入，經(jīng)營餐飲、民宿的村民也會有很多收益。農(nóng)村富裕了，消費就會增加，內(nèi)需不足的問題也會緩解。

改革開放以后，我們曾經(jīng)有過村村通公路行動，通過交通改善極大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)融和，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。總結(jié)長三角發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，交通便捷通暢是首要的因素。比如說長期排在縣域經(jīng)濟第一位的昆山市，很早就實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20分鐘內(nèi)都可上高速。張家港、江陰等地都是這樣做的。現(xiàn)在新發(fā)展格局構(gòu)建和現(xiàn)代化建設對農(nóng)村交通發(fā)展提出了更高的要求，通已經(jīng)遠遠不夠，還要暢、快才能支撐高水平發(fā)展。不僅僅是公路交通，輕軌、地鐵都要進行謀劃，大都市建設的先導是便捷的交通把都市的各個區(qū)域都能連接起來，是內(nèi)部各個地方的可達性，這樣經(jīng)濟的血脈才能暢通，經(jīng)濟活動才能高效開展。

最近很多專家都在給經(jīng)濟增長支招，部分專家談到了房地產(chǎn)。如果只注重中心城區(qū)的開發(fā)，房地產(chǎn)市場的容量是有限的，因為土地數(shù)量有限，能買得起房子的群體也有限。如果要在中心城區(qū)周圍開發(fā)建設一些價格適中的社區(qū)，交通的配套就是必須的。如果不是在上海、北京等特大城市，10公里的路程要一個多小時的通勤時間很難吸引年輕人。要讓房地產(chǎn)市場健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，交通配套必須同步考慮。對房地產(chǎn)是這樣，對其他行業(yè)甚至整個國民經(jīng)濟來講，交通建設也需要超前布局。沒有交通體系的現(xiàn)代化，也就沒有經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化。

建設現(xiàn)代化的交通體系，構(gòu)建便捷的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)，錢從哪里來？長三角一體化發(fā)展規(guī)劃中對長三角可用的金融工具做了設計，專項債券就是一個很好的工具。如果三省一市聯(lián)合起來，對長三角交通發(fā)展規(guī)劃再做一次完善，把城鄉(xiāng)交通作為重點，創(chuàng)新使用金融工具，籌集足夠的建設資金，碰到的難題可以解決。可以借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗，成立長三角交通投資公司，統(tǒng)一進行交通建設，在打通斷頭路之后，還要把連接城鄉(xiāng)的小道變大道，小康線變?yōu)楣哺宦贰?/p>

（作者系浙江省政協(xié)委員、寧波市政協(xié)常委）

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