為進一步穩定工業生產、擴大有效需求，工信部聯合國家發改委、商務部研究制定了《輕工業穩增長工作方案（2023—2024年）》（下稱《方案》）。

《方案》明確，著力穩住家居產品、塑料制品、造紙、皮革、電池、食品等六大萬億級規模行業，培育壯大老年用品、嬰童用品、文體休閑用品、生物制造和預制化食品等市場空間大的新增長點。

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工信部消費品工業司司長何亞瓊表示，總的考慮是把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，著力穩住重點行業，發揮重點區域帶動作用，著力優化供給結構，提升產業鏈整體效率，著力創新消費場景，提振擴大消費需求。

工業經濟的重要支撐

輕工業涵蓋吃、穿、住、行、玩、樂、教等多個領域，涉及國民經濟的20個大類、68個中類行業，是傳統優勢產業、民生產業，是支撐工業經濟穩增長的重要基石。

工信部發布的數據顯示，6月當月，輕工業增加值同比增長2.3%，較5月回升1.7個百分點。上半年，輕工業規模以上企業實現營業收入10.6萬億元，同比增長2.1%。

“總體來看，輕工業發展保持一定韌性。”何亞瓊說，作為工業經濟的重要支撐產業，輕工業企業數量多、涉及面廣、國際化程度高，當前處于轉型升級、競爭力重塑的關鍵時期，要盡最大努力解決企業遇到的困難，保持行業穩定運行，推動高質量發展。

國家發改委產業司副司長曹傳貞表示，我國輕工業門類齊全、體系完整，但也存在高端產品供給不足、部分關鍵技術裝備依賴進口等問題，要著力補齊產業鏈短板弱項，不斷提升輕工業產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

《方案》明確了2023至2024年輕工業增加值平均增速4%左右、規上企業營業收入規模突破25萬億元、培育升級50個規模300億元以上輕工特色產業集群等目標，以穩增長為主線，聚焦重點行業分類施策。

穩住重點行業

7月24日中央政治局會議指出，要大力提振汽車、家居等大宗消費。家居產業涵蓋家電、家具、照明電器、五金制品等行業，2022年四個重點行業規上企業營業收入達3.6萬億元，今年上半年達1.7萬億元，具有規模體量大、消費帶動強、產業覆蓋廣、產業鏈齊備等特點。家居消費是僅次于汽車的家庭第二大支出，是擴內需、穩增長的重要支撐。

《方案》提出，以家居產業高質量發展行動為抓手，從供需兩側同時發力，著力優供給、促升級、擴消費，以高質量供給引領帶動家居消費。

食品工業是國民經濟不可或缺的組成部分，去年營業收入接近10萬億元，實現利潤近7000億元，不僅為人民群眾提供了基本生活物資，還通過對各類農產品原料的加工利用，延伸了農業產業鏈、價值鏈，有效助力鄉村振興和農民增收致富。

今年3月份，為促進食品工業健康發展，工信部等十一部門共同發布了《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，詳細梳理了全國各地特色食品產業地圖。目前，食品行業產業規模超千億的產業集群區已達3個，年營業收入超百億的龍頭骨干企業近20家，中華老字號產品品牌、單項冠軍企業和專精特新中小企業數量不斷增加。

何亞瓊透露，針對當前消費者安全美味、營養健康、便捷多元的食品消費需求，工業和信息化部聯合相關部委正在研究出臺關于推動預制化食品產業發展的政策性文件，加快地方傳統美食、特色小吃等的預制化轉型，推出更多品質優異、口味獨特、營養安全的預制化食品。

隨著我國人口老齡化程度逐步加深，為老年人提供產品和服務的老年用品制造業發展迅速。老年用品產業包括老年服裝服飾、食品藥品、日用輔助、養老照護、康復輔具、適老化環境改善等，是老齡產業和銀發經濟的重要組成部分，據老齡協會測算，2022年，我國老年用品市場規模達4.6萬億元，近兩年平均增速達10%，成為重要增長點。

《方案》提出，深入實施促進老年用品產業發展的指導意見，加快推進產業創新、供給優化和標準建設，滿足老年人多層次、多元化消費需求，切實提高老年人幸福感、獲得感、安全感。

何亞瓊介紹，持續發布老年用品產品推廣目錄，大力發展功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產品、安全便利養老照護產品、康復訓練及健康促進輔具、適老化環境改善產品，豐富老年用品品種。去年工信部已經發布了188家企業的299項優質產品，有很多人性化、便捷化的創意和設計，受到老年人喜愛。

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