各地在促消費(fèi)的同時(shí)，也在加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)卡的管理。

【資料圖】

作為“誠(chéng)信興商宣傳月”和第三屆“五五購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)之一，上海于8月18日啟動(dòng)了單用途預(yù)付卡“增信用、促消費(fèi)”活動(dòng)，將為期一個(gè)月。

該活動(dòng)在上海市商務(wù)委的指導(dǎo)下，分為“增信用”和“促消費(fèi)”兩大版塊。其中，在“增信用”板塊，上海將在各大商圈、購(gòu)物中心、商場(chǎng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)集中播放“單用途預(yù)付卡理性消費(fèi)”宣傳片，并在全市各大商圈集中舉辦單用途預(yù)付卡合規(guī)經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)。同時(shí)，上海還發(fā)布了《單用途預(yù)付卡理性消費(fèi)指引》，培育13家代表性發(fā)卡企業(yè)102個(gè)單用途預(yù)付卡合規(guī)誠(chéng)信宣傳示范點(diǎn)和培訓(xùn)566名預(yù)付卡法規(guī)宣傳員，發(fā)布《發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者合規(guī)誠(chéng)信“6個(gè)要”倡議書(shū)》。

具體來(lái)說(shuō)，《單用途預(yù)付卡理性消費(fèi)指引》提出了5項(xiàng)提示：第一，消費(fèi)者可登錄“上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”查詢(xún)發(fā)卡企業(yè)合規(guī)信息；第二，消費(fèi)者可通過(guò)本市單用途預(yù)付消費(fèi)卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、協(xié)同網(wǎng)站、購(gòu)卡用卡現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)信用銘牌等實(shí)時(shí)關(guān)注發(fā)卡企業(yè)的信用狀況；

第三，購(gòu)卡充值有限額。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，單張記名卡限額不得超過(guò)5000元，單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元；第四，預(yù)付消費(fèi)要適度，同時(shí)，不建議購(gòu)買(mǎi)期限在3年以上的較長(zhǎng)時(shí)間預(yù)付卡。第五，消費(fèi)者應(yīng)盡可能簽訂購(gòu)卡合同，仔細(xì)閱讀合同條款后再簽字，并留存發(fā)票收據(jù)等書(shū)面憑證，每次消費(fèi)后要向上架所要消費(fèi)明細(xì)，做好消費(fèi)記錄。

面向全體發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者發(fā)出的《單用途預(yù)付卡發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“6個(gè)要”倡議》則提出，倡議對(duì)接信息要公示、資金存管要到位、售卡章程要解釋、購(gòu)卡合同要簽訂、合同履約要全面、客戶(hù)服務(wù)要到位，號(hào)召行業(yè)提升自身經(jīng)營(yíng)水平和能力，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

在對(duì)單用途預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的管理上，上海長(zhǎng)期扮演著“探路者”的角色。2018年7月27日，《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》表決通過(guò)，并于2019年1月1日實(shí)施，這被視為上海在單用途預(yù)付卡地方立法領(lǐng)域邁出了全國(guó)的第一步。

2019年5月1日，作為《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》的配套規(guī)范性文件的《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理實(shí)施辦法》正式實(shí)施，“上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”同步上線(xiàn)。這意味著，消費(fèi)者可在平臺(tái)上查詢(xún)到公開(kāi)的發(fā)卡企業(yè)信息對(duì)接情況、手頭已購(gòu)買(mǎi)的預(yù)付卡的余額以及警示名單，并可使用咨詢(xún)、舉報(bào)等相關(guān)功能。

雖然《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》建立了必要的事前監(jiān)管備案制度，相應(yīng)的預(yù)付收款金額額度和銀行存管資金監(jiān)管等制度，但是預(yù)付卡消費(fèi)的監(jiān)管體系還有待持續(xù)完善。

上海市商務(wù)委今年7月表示，積極支持各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行有益探索，研究銀行保函、信托等有關(guān)制度在單用途卡領(lǐng)域的可行性，豐富消費(fèi)者合法權(quán)益救濟(jì)方式。

為了提高事后懲處力度，上海市商務(wù)委稱(chēng)，正在積極推進(jìn)“一案一處理”工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、做好案件處理、消費(fèi)糾紛調(diào)解、履約保證保險(xiǎn)賠付等相關(guān)工作，避免因發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者關(guān)門(mén)歇業(yè)引發(fā)群體性糾紛，已有效處置“一茶一坐”“貝思客”“宜芝多”等發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者關(guān)門(mén)跑路消費(fèi)糾紛。同時(shí)，上海市法院系統(tǒng)正完善消費(fèi)維權(quán)糾紛多元化解機(jī)制；上海市檢察機(jī)關(guān)積極探索消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟制度，進(jìn)一步拓展檢察公益訴訟范圍，參與預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域亂象的協(xié)同治理。

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