美國(guó)油氣行業(yè)的行為，讓拜登政府有些哭笑不得：在通過《通脹削減法案》的過程中，對(duì)該法案抵觸情緒最大的行業(yè)，正設(shè)法申請(qǐng)法案給予的數(shù)十億美元稅收抵免。

3690億美元的《通脹削減法案》旨在通過推動(dòng)清潔能源行業(yè)減少溫室氣體排放，該法案引發(fā)了對(duì)可再生能源發(fā)電、電動(dòng)汽車電池以及太陽(yáng)能電池板等各種制造領(lǐng)域的新投資，同時(shí)該法案中還包括對(duì)一系列低碳技術(shù)和燃料的激勵(lì)機(jī)制，油氣高管則認(rèn)為他們?cè)谶@些方面擁有很大優(yōu)勢(shì)。

北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目高級(jí)顧問楊富強(qiáng)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)支持可再生能源的手段主要就是通過稅收減免和稅收補(bǔ)貼。

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美國(guó)油氣行業(yè)“薅羊毛”

根據(jù)外媒的梳理，在過去的一年中，美國(guó)26家石油公司賺得盆滿缽滿，總計(jì)回購(gòu)和分紅1280億美元，創(chuàng)下2012年有該類追蹤數(shù)據(jù)以來的最高水平，且在美國(guó)能源價(jià)格飆升之際拒不大幅增產(chǎn)，這一切都令美國(guó)拜登政府十分尷尬。

拜登政府上臺(tái)以來，致力于應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，其立場(chǎng)同油氣企業(yè)相左。BCA Research美國(guó)地緣政治首席分析師格特金（Matt Gertken）在此前采訪中就對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“我認(rèn)為我們已經(jīng)看到了拜登政府政策上的方向，我們不會(huì)看到民主黨對(duì)石油和天然氣的徹底推廣，因?yàn)槠涓P(guān)注的是能源轉(zhuǎn)型。這也符合美國(guó)的利益，即確保美國(guó)人不會(huì)在技術(shù)、可再生能源和新能源方面落后，而這正是世界上其他主要經(jīng)濟(jì)體正在大舉投資的領(lǐng)域。”

《通脹削減法案》的立法過程中，油氣產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是最反對(duì)該法案的行業(yè)，彼時(shí)該行業(yè)稱拜登政府是在“錯(cuò)誤時(shí)間”制定“錯(cuò)誤政策”。

該法案看似名為《通脹削減法案》，實(shí)質(zhì)上包含了大量能源安全和氣候變化領(lǐng)域的條款，總額7500億美元的法案中有3690億美元投資都和能源安全與氣候變化相關(guān)，也被視為美國(guó)史上最大規(guī)模的氣候法案。

不過，在《通脹削減法案》通過后，油氣公司發(fā)現(xiàn)，其中大量促進(jìn)清潔能源和低碳技術(shù)的補(bǔ)貼可以為己所用，譬如目前石油公司開始將資金投入項(xiàng)目，支持碳捕獲和儲(chǔ)存（CCS）、改造煉油廠以生產(chǎn)生物燃料以及生產(chǎn)低排放氫氣，所有這些項(xiàng)目都可以從《通脹削減法案》中申請(qǐng)補(bǔ)貼。

埃克森美孚首席執(zhí)行官伍茲（DarrenWoods）近期就在一場(chǎng)活動(dòng)中對(duì)投資者表示：“在（低碳）領(lǐng)域有很多活動(dòng)，有很多利益，尤其是在《通脹削減法案》方面。”

“我認(rèn)為我們的優(yōu)勢(shì)非常明顯。”伍茲表示，“這不是初創(chuàng)企業(yè)能玩轉(zhuǎn)的地方。這些都是大型的世界級(jí)項(xiàng)目，需要我們擁有的項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)、規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債表能力。”

去年年底制定計(jì)劃時(shí)，埃克森美孚表示到 2027年底在其低碳業(yè)務(wù)上將投資170億美元，約占總支出的10%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，頁(yè)巖油生產(chǎn)商大陸資源公司、專注于墨西哥灣的石油公司Talos Energy和煉油商Phillips 66等石油公司，都有計(jì)劃從《通脹削減法案》申請(qǐng)補(bǔ)貼。

分析師預(yù)計(jì)，該類活動(dòng)將加速，這既是一個(gè)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，也是企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫碳的過程中緩解投資者對(duì)該行業(yè)未來?yè)?dān)憂的一種方式。

同時(shí)，納稅義務(wù)較大的大型石油公司也可以通過購(gòu)買其他集團(tuán)的清潔能源稅收抵免額度來支持綠色能源發(fā)展，根據(jù)《通脹削減法案》，這些稅收抵免額度現(xiàn)在可以根據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

英國(guó)石油(BP)的美國(guó)負(fù)責(zé)人勞勒表示，該企業(yè)對(duì)《通脹削減法案》“非常興奮”，氣候法案使美國(guó)成為世界上綠色氫能開發(fā)“最賺錢”的地方。

英國(guó)石油最近完成了一筆41億美元的收購(gòu)，業(yè)務(wù)涉及處理在垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的甲烷。上個(gè)月，英國(guó)石油還表示將斥資13億美元收購(gòu)美國(guó)高速公路加油站連鎖店Travel Centers of America，以加強(qiáng)其電動(dòng)汽車充電業(yè)務(wù)，值得注意的是，英國(guó)石油收購(gòu)的這兩家企業(yè)都將從《通脹削減法案》的綠色激勵(lì)措施中受益。

BCA Research美國(guó)資產(chǎn)部主管唐克爾（Irene Tunkel）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于拜登政府對(duì)氣候變化的重視，綠色清潔相關(guān)企業(yè)都將從有利的立法風(fēng)向中受益，而強(qiáng)大的立法支持也會(huì)不斷推動(dòng)創(chuàng)新和可負(fù)擔(dān)性。

“重賞之下必有勇夫”

瑞士信貸估計(jì)，《通脹削減法案》中“變革性”的稅收抵免額度可以使許多新的CCS項(xiàng)目盈利，在未來十年刺激約1600億美元的支出。

具體而言，在《通脹削減法案》中，有關(guān)CCS涉及的相關(guān)稅收抵免延長(zhǎng)至2032年，同時(shí)還提高了碳捕獲的稅收抵免，其中對(duì)工業(yè)和發(fā)電設(shè)施的CCS，獎(jiǎng)勵(lì)從50美元/噸提高到85美元/噸，對(duì)利用直接空氣捕集（DAC）的儲(chǔ)存，獎(jiǎng)勵(lì)更是從以前的50美元/噸增加到180美元/噸，拜登政府也希望，重賞之下必有勇夫，在更高的激勵(lì)水平下，可能會(huì)撬動(dòng)企業(yè)的興趣和投資，開發(fā)出領(lǐng)先的CCS技術(shù)。

美國(guó)能源部長(zhǎng)格蘭霍姆（JenniferGranholm）呼吁化石燃料生產(chǎn)商抓住政府支持的新機(jī)遇，將自己重新定位為“更加多元化的能源和碳管理公司”。

格蘭霍姆表示，對(duì)西方石油公司(OccidentalPetroleum)部署DAC技術(shù)的計(jì)劃感到高興。該企業(yè)計(jì)劃從大氣中吸收二氧化碳并將其填埋在得克薩斯州西部的油田中，計(jì)劃在2024年啟動(dòng)，西方石油公司表示今年將為此花費(fèi)6億美元。

不僅大石油公司上項(xiàng)目，一些較小的石油生產(chǎn)商也看到了巨大的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

Denbury Resources是一家小型石油生產(chǎn)商，長(zhǎng)期以來一直開展“提高石油采收率”業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)使用二氧化碳管道將天然氣泵入老化的油田并提高產(chǎn)量。

然而在《通脹削減法案》通過后，Denbury Resources忽然擁有了獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)：該企業(yè)擁有美國(guó)最大的二氧化碳管道網(wǎng)絡(luò)之一，同時(shí)具備管理溫室氣體的專業(yè)知識(shí)。

Denbury Resources首席執(zhí)行官肯德爾（ChrisKendall）表示，該企業(yè)正在設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)镃CS領(lǐng)域的重要參與者，并對(duì)新的相關(guān)稅收抵免善加利用。今年在早期 CCS項(xiàng)目上，該企業(yè)的支出增加了一倍多，達(dá)到 1.5億美元。

肯德爾表示，到 2030年，Denbury Resources每年將向地下儲(chǔ)存5000萬(wàn)至7000萬(wàn)噸二氧化碳。“有很多行業(yè)排放現(xiàn)在可以在85美元的稅收抵免下被捕獲，且不虧損。我們的戰(zhàn)略是盡快建立該業(yè)務(wù)。”他表示。

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