鐵路固定投資在連續(xù)下降3年之后，今年有望增長(zhǎng)提速和總額回升。

國(guó)家鐵路局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資2061億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比1~4月加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

(相關(guān)資料圖)

第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，1月、1~2月、1~3月、1~4月和1~5月，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)-4.8%、5.9%、6.7%、6.3%和7.2%，總體呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

多條線路密集批復(fù)

投資增長(zhǎng)的背后是在建項(xiàng)目工程進(jìn)度的加快推進(jìn)。國(guó)鐵集團(tuán)官方網(wǎng)站消息稱，近期，國(guó)鐵集團(tuán)抓住施工黃金期，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)鐵路建設(shè)，在確保工程質(zhì)量前提下，盡可能多地完成投資和實(shí)物工作量。一大批工程項(xiàng)目取得新進(jìn)展、新突破。

按照年初的計(jì)劃，2023年，全路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線3000公里以上，其中高鐵2500公里。國(guó)鐵集團(tuán)稱，貴南高鐵、福廈高鐵、滬寧沿江高鐵、昌景黃高鐵進(jìn)入通車倒計(jì)時(shí)，另外，雄商高鐵、雄忻高鐵、津?yàn)H高鐵等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

這些在建續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快，有力地提升了鐵路固定投資的增長(zhǎng)。不僅如此，各地各部門也在加緊推動(dòng)新項(xiàng)目的開(kāi)工，更多項(xiàng)目進(jìn)入全面施工階段將形成投資增量。

國(guó)家發(fā)改委4月召開(kāi)了第十二次全國(guó)鐵路項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議，確定了2023年全國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)40個(gè)鐵路項(xiàng)目，其中包括20個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目和20個(gè)儲(chǔ)備開(kāi)工項(xiàng)目，這無(wú)疑推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

5月9日，云南省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制召開(kāi)2023年鐵路重點(diǎn)前期項(xiàng)目專題調(diào)度會(huì)議。會(huì)議要求，按照國(guó)家發(fā)改委“周調(diào)度、月報(bào)告”的工作要求，定期調(diào)度項(xiàng)目前期工作情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作存在問(wèn)題，全力推進(jìn)云南省4個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目前期工作。

2023年寧夏全區(qū)鐵路建設(shè)工作專題會(huì)議稱，寧夏有2個(gè)項(xiàng)目納入其中，其中，包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，未納入國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，被直接列為2023年新開(kāi)工項(xiàng)目，將原計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間提前了3~5年。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀向第一財(cái)經(jīng)表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資還是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)引擎。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些鐵路項(xiàng)目借此機(jī)會(huì)加快推進(jìn)建設(shè)，也為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

事實(shí)上，今年以來(lái)，鐵路項(xiàng)目的前期工作明顯加快，已經(jīng)有十多個(gè)鐵路項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委或者國(guó)鐵集團(tuán)及地方政府的批復(fù)。其中，5月以來(lái)，包括合浦至湛江高鐵、邵陽(yáng)至永州高鐵、濰宿高鐵及青島連接線、合肥至武漢高速鐵路等項(xiàng)目獲得批復(fù)。

6月26日，湛江市發(fā)改局發(fā)布《新建合浦至湛江高速鐵路首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)》。該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告最近剛獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。合湛高速鐵路歷經(jīng)兩次調(diào)整，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從時(shí)速200公里提升到250公里，后又提升到350公里。

鐵路項(xiàng)目從可研批復(fù)到最后開(kāi)工還要經(jīng)歷初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等多個(gè)審批程序，而每個(gè)程序中又需要多個(gè)前置條件的審批。在可研批復(fù)之后，其他環(huán)節(jié)不同部門的審批工作也在加快推進(jìn)，這些前期工作的加快推進(jìn)為工程開(kāi)工奠定了基礎(chǔ)。

今年3月，黃桶至百色鐵路可行性研究報(bào)告獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。近日，黃百鐵路（廣西段）項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審獲得自然資源部審查批復(fù)，項(xiàng)目用地預(yù)審總面積為179.46公頃（約2692畝），用地預(yù)審獲批后，項(xiàng)目將進(jìn)入先行用地報(bào)批階段，為早日開(kāi)工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不僅如此，地方政府也在加快項(xiàng)目的進(jìn)展。比如，近日海南省舉行了湛海高鐵項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，要求統(tǒng)籌調(diào)度各方面積極因素，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目于今年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。該線路主要包括湛江至海安段鐵路工程和瓊州海峽過(guò)海輪渡工程兩部分，總投資超500億元。

鐵路投資迎來(lái)拐點(diǎn)

最近3年來(lái)，鐵路投資總體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2020年全國(guó)鐵路固定投資跌破了保持5年的8000億元以上的規(guī)模。2022年，全國(guó)鐵路固定投資為7109億元，這是2014年以來(lái)的最低點(diǎn)，下降5.1%，比2021年跌幅擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)。

今年年初，國(guó)鐵集團(tuán)沒(méi)有公布今年的鐵路投資計(jì)劃，但是在2023年鐵路建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程中的鐵路項(xiàng)目，強(qiáng)化鐵路建設(shè)投資的支撐拉動(dòng)作用。

陳耀表示，目前，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)基本形成，現(xiàn)在修建的是網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充線路。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較大的動(dòng)力，現(xiàn)階段鐵路投資還有增長(zhǎng)空間，鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上說(shuō)還不足以滿足出行和貨運(yùn)的需求，比如，中西部地區(qū)鐵路密度還不夠，甚至一些省會(huì)之間的溝通還不夠。

國(guó)鐵集團(tuán)也稱，鐵路部門著眼聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，采取有力有效措施加快前期工作，科學(xué)有序推進(jìn)新項(xiàng)目開(kāi)工，為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、帶就業(yè)、保民生提供更多支撐和保障。在其6月的月度會(huì)議上，要求確保完成鐵路投資目標(biāo)任務(wù)和實(shí)物工作量。

鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)固定投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用已經(jīng)顯現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~5月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.5%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)16.4%，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)11.5%，信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)7.5%。

今年5月，國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)布《鐵路工程建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”激發(fā)新動(dòng)能》，文章稱，一季度，全國(guó)鐵路完成基建投資756億元，同比增長(zhǎng)6.7%，帶動(dòng)鋼鐵、水泥、工程機(jī)械等多個(gè)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，發(fā)揮了鐵路對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)、支撐作用。

長(zhǎng)城國(guó)瑞證券研報(bào)認(rèn)為，“十三五”期間（2016～2020年），鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.99萬(wàn)億元，平均每年7980.2億元。2021和2022年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成額遠(yuǎn)低于“十三五”同期水平，因此，他們判斷2023~2025年，全國(guó)鐵路投資有望進(jìn)入提速期。

浙商證券研報(bào)認(rèn)為，疫情后鐵路投資有望拐點(diǎn)向上，2016~2020年鐵路投資規(guī)模約4萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)“十四五”投資規(guī)模與“十三五”相當(dāng)，2023~2025 年年均約8400億元，較2022年提升18%。不過(guò)這一預(yù)計(jì)超過(guò)了鐵路投資歷年最高峰，即2010年的8235億元。

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