我國啟動實施的第一個大型生態(tài)建設工程“三北工程”建設已取得重大成就，但同時也亟需加強政策協(xié)調(diào)，健全資金支持和政策支撐體系，切實解決用錢、用水、用地等問題。

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在國家林業(yè)和草原局今天（31日）召開的2023年度第三季度例行發(fā)布會上，三北局副局長岳太青介紹，三北工程至今已實施了45年。經(jīng)過幾代人近半個世紀的接續(xù)奮斗，已順利完成前五期建設任務，三北工程建設取得了舉世矚目的重大成就，累計完成造林保存面積4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1978年的5.05%提高到目前的13.84%。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三北工程因地制宜采取造林種草、封育飛播、封禁保護等措施，累計治理沙化土地面積5億畝，工程區(qū)45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理。重點治理的毛烏素、渾善達克、呼倫貝爾、科爾沁等四大沙地生態(tài)狀況得到整體改善。

三北工程累計治理水土流失面積6.7億畝，工程區(qū)61%的水土流失面積得到有效控制，重點治理的黃土高原林草植被覆蓋度達59%以上，蓄水保土能力顯著增強。在華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)營造農(nóng)田防護林網(wǎng)（帶），有效庇護農(nóng)田4.5億畝。

同時，在黃土高原、燕山山地、新疆綠洲等地建成一批各具特色的林果產(chǎn)業(yè)基地，工程區(qū)經(jīng)濟林干鮮果品年產(chǎn)量從不足200萬噸提高到4800萬噸，1500多萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，重點地區(qū)涉林收入占到農(nóng)民收入的50%以上。部分沙區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變沙為寶，發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條治沙又致富的雙贏路。

從總體上看，三北工程區(qū)生態(tài)依然脆弱。攝影/章軻

2021-2030年是三北工程六期工程建設期，也是鞏固拓展防沙治沙成果的關鍵期。岳太青表示，將堅持系統(tǒng)治理和科學治沙。以毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠等為重點，全面實施生態(tài)保護修復項目。打好科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)。加強重點風沙口治理和跨境沙源地的治理，確保沙源不擴散。嚴格落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度。

岳太青透露，近期，國家林草局聯(lián)合國家發(fā)展改革委基本完成了三北工程總體規(guī)劃修編，目前正在征求有關部門和省份的意見。同時，抓緊編制三北工程六期規(guī)劃。

“我國是世界上荒漠化最嚴重的國家之一，荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)，而且荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合。”岳太青說，三北地區(qū)生態(tài)脆弱，生態(tài)環(huán)境問題依然突出。

他說，從總體上看，三北工程區(qū)生態(tài)依然脆弱，林草資源總量不足、質(zhì)量不高，系統(tǒng)性保護修復不足，成果鞏固難等問題尤其突出。我國八大沙漠、四大沙地、6個強風蝕區(qū)、34個風沙口、3條主要沙塵暴路徑區(qū)和84%的沙化土地、73%的水土流失面積集中分布在三北工程區(qū)。

此外，三北工程區(qū)森林質(zhì)量不高，老化退化林占比高，防護效益低下；造林密度偏大，樹種結構單一，混交林占比低，科學綠化亟待加強；工程建設立地條件越來越差、難度越來越大、成本越來越高，投資標準不能滿足造林實際需求。

“推進三北工程高質(zhì)量發(fā)展，亟需加強政策協(xié)調(diào)，健全資金支持和政策支撐體系，切實解決用錢、用水、用地等問題。”岳太青說。

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