近日，《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)的“三問信息泄露”系列報道引發(fā)強烈反響。當海量的個人信息被泄露、地下黑市大規(guī)模非法買賣個人信息行為愈演愈烈時，如何充分有效地保護個人信息，預(yù)防與遏制侵害個人信息的各種違法犯罪行為，追究違法者的法律責(zé)任，必定成為全社會普遍關(guān)注的問題。

個人信息保護領(lǐng)域之所以出現(xiàn)這樣的問題，從客觀因素上說，是由個人信息的獨特屬性與網(wǎng)絡(luò)信息科技的發(fā)展所致。個人信息保護法律制度必須依據(jù)這些特點相應(yīng)地發(fā)展變化，不斷趨于完善。

首先，個人信息保護法律制度應(yīng)當是全方位的、動態(tài)的保護制度，既要亡羊補牢、事后追懲，更要未雨綢繆、防患于未然。一方面，通過明確個人信息保護中的正當、合法、必要原則，建立科學(xué)完備的個人信息處理規(guī)則，以告知并取得自然人或其監(jiān)護人的同意，作為收集個人信息行為具備合法性的基本規(guī)則，并輔之以基于公共利益且嚴格限定的例外規(guī)定，從個人信息收集這一源頭開始治理，整治違法收集和過度收集;另一方面，對于個人信息的存儲、加工、保管、使用、傳輸、公開等進行全方位、動態(tài)的規(guī)范，要求處理者嚴格按照法律規(guī)定和當事人約定處理個人信息，嚴格履行個人信息的安全義務(wù)，強制要求信息處理者建立健全管理制度和操作規(guī)程，對個人信息進行分級分類管理并采取加密等安全技術(shù)措施，制定個人信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案，公布個人信息保護負責(zé)人的聯(lián)系方式等。同時，強化大型網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管義務(wù)。

其次，高度重視個人信息權(quán)益保護，充分賦予自然人保護其個人信息的權(quán)利。我國民法典明確承認自然人的個人信息權(quán)益，賦予自然人對其個人信息享有作為民事權(quán)益的人格權(quán)益，詳細規(guī)定自然人針對其個人信息的查閱權(quán)、復(fù)制權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)等權(quán)能，并建立配套的權(quán)利實現(xiàn)程序機制。

再次，對于侵害個人信息的違法犯罪行為，應(yīng)當采取刑事責(zé)任、行政責(zé)任與民事責(zé)任并重，私人訴訟與公益訴訟兼采的綜合法律責(zé)任體系。除了在刑法上進一步完善侵害個人信息犯罪以及非法買賣數(shù)據(jù)等犯罪的規(guī)定及其刑事責(zé)任外，也要強化個人信息保護執(zhí)法機構(gòu)的法定職責(zé)，加大對各類違法行為的行政處罰，特別是采取動態(tài)監(jiān)督執(zhí)法，對于違反義務(wù)的信息處理者依法采取罰款、給予處分、記入信用檔案、停業(yè)整頓、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。此外，還要規(guī)定嚴格的侵害個人信息的民事責(zé)任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險以及賠禮道歉、恢復(fù)原狀、賠償損失等多種侵權(quán)責(zé)任承擔方式。

最后，科學(xué)界定和協(xié)調(diào)個人信息的多元化利益。現(xiàn)代信息社會中，個人信息呈現(xiàn)多元化的利益格局，既有自然人對其個人信息加以掌控，以免人格尊嚴以及人身財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的需要，也有公司企業(yè)等營利法人處理個人信息以更好地推銷商品或服務(wù)的營業(yè)自由的訴求，還包括維護信息合理有序流動，實現(xiàn)輿論監(jiān)督，以及國家機關(guān)利用個人信息提升社會治理能力等公共利益的需要。因此，需要通過民法、刑法、行政法、國際法、個人信息保護法等共同規(guī)范個人信息的處理行為，更好地協(xié)調(diào)這些多元化的利益。

標簽： 個人信息保護 法規(guī)制度