天價(jià)停車費(fèi)固然好解決，但對(duì)于停車費(fèi)背后所預(yù)警的地方隱性債務(wù)困局來(lái)說(shuō)，那位無(wú)奈鞠躬的市長(zhǎng)除了道歉，他確實(shí)應(yīng)該也沒(méi)什么更好的辦法了。

冰川思想庫(kù)特約撰稿丨沸雪

在天價(jià)停車費(fèi)登上熱搜之后，5月23日，南寧市長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上就道路停車收費(fèi)問(wèn)題鞠躬道歉，并宣布調(diào)整道路停車位的免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，該市優(yōu)化道路停車位設(shè)置，取消非機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)費(fèi)。

(資料圖片僅供參考)

這一事件足夠讓人震驚：誰(shuí)能想到，非機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)費(fèi)，居然也需要“取消”這一流程。而再回溯南寧的天價(jià)停車費(fèi)事件就可以看到，不僅是機(jī)動(dòng)車在路邊停車一天就得向南寧市屬國(guó)企慧泊公司繳納上百元、最高的欠費(fèi)車居然停車費(fèi)高達(dá)6萬(wàn)余元，更夸張的是，即便是寶寶車、助力推車、板車、輪椅，照樣收費(fèi)。

這也難怪網(wǎng)友調(diào)侃南寧市不如把市名改成“慧泊市”——畢竟，這家公司已經(jīng)把一個(gè)城市變成一座停車場(chǎng)了。

當(dāng)然，如今南寧的天價(jià)停車費(fèi)能夠得到及時(shí)的調(diào)整，固然讓網(wǎng)友們的熱搜更有價(jià)值；但如果我們真正意義上下沉至南寧城市本身來(lái)看，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)，相反，僅僅只是一系列有待解決的問(wèn)題被呈現(xiàn)在日光之下的開始。

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作為廣西的首府，南寧的停車貴問(wèn)題其實(shí)一直陸陸續(xù)續(xù)就能夠在互聯(lián)網(wǎng)上看見(jiàn)吐槽。但這一次，為什么會(huì)突然上了熱搜、并最終引發(fā)市委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研、道歉以及整改？

事情需要回到今年5月初。

由于停車費(fèi)的金額太高，開始有越來(lái)越的市民選擇拒絕繳納停車費(fèi)。這也就意味著，在慧泊公司的賬戶里，不繳費(fèi)的“老賴”越來(lái)越多了。于是這家公司想了一個(gè)辦法：2023年5月8日，慧泊公司和南寧青秀區(qū)法院簽訂了合作協(xié)議，共建“執(zhí)行+智慧停車”執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

南寧慧泊公司是南寧市道路停車收費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位，系南寧公交集團(tuán)下屬的全資國(guó)有企業(yè)；但這并不意味著它能夠在收繳欠費(fèi)上有什么特別的辦法。但法院的介入，使得這一長(zhǎng)久發(fā)生于當(dāng)?shù)氐拿埽粡氐准せ?/p>

根據(jù)中國(guó)之聲稍早前報(bào)道，多位南寧當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友反映稱，目前慧泊停車運(yùn)營(yíng)停車位超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，幾乎南寧路邊所有劃停車位的地方都?xì)w慧泊停車運(yùn)營(yíng)。這一結(jié)論也能夠在南寧市的公開報(bào)道和交警數(shù)據(jù)中得到印證。

圖/網(wǎng)絡(luò)

而由于不同的路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有些路段收費(fèi)比較高的，一天停車費(fèi)就可能達(dá)到上百塊錢。南寧市民楊女士（化名）說(shuō)，此前她曾在一條非繁華地帶，停車一晚被收費(fèi)90多元。

要知道，即便是在北京上海最為繁華的CBD地段，停車一夜很多也到不了90多元的費(fèi)用。

但更荒謬的事情是，在如此高昂的停車費(fèi)收入之下，這家公司居然還不掙錢。

國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，南寧慧泊成立于2017年12月，注冊(cè)資本5.02億元。2022年，南寧慧泊的實(shí)控人由原本的南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“南寧交投”）變更為南寧軌道交通集團(tuán)。

但是，南寧軌道交通集團(tuán)2022年財(cái)報(bào)中提及，截至2022年末，南寧慧泊的凈資產(chǎn)為4.95億元，年內(nèi)公司凈虧損1207.9萬(wàn)元。

▲南寧軌道交通集團(tuán)2022年年報(bào)（圖/網(wǎng)絡(luò)）

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，對(duì)于南寧慧泊出現(xiàn)虧損的原因，IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，從公開資料來(lái)看，南寧慧泊基本壟斷了南寧市道路停車車位，在大部分對(duì)外采購(gòu)勞務(wù)費(fèi)用遠(yuǎn)低于南寧市非私營(yíng)單位員工平均薪酬，中標(biāo)單位承擔(dān)月度業(yè)績(jī)目標(biāo)的情況下，還是存在大額欠繳停車費(fèi)和虧損，表明在市場(chǎng)壟斷下該公司存在管理粗放和成本控制不到位等問(wèn)題。公司運(yùn)營(yíng)能力欠佳或?yàn)樵摴咎潛p的主要原因。

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但在這起事件中，最值得反思的或許不是網(wǎng)友所反思的天價(jià)收費(fèi)問(wèn)題，甚至可能也不是地方國(guó)企的運(yùn)營(yíng)管理效率低下的問(wèn)題，我在一個(gè)內(nèi)容平臺(tái)評(píng)論區(qū)看到了一個(gè)高贊評(píng)論是：每個(gè)縣城好像都學(xué)南寧搞慧泊停車收費(fèi)模式，由各個(gè)縣城投公司運(yùn)營(yíng)。

什么意思？

我們可以先看看南寧市近年來(lái)的財(cái)政收入數(shù)據(jù)。

根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，南寧政府性基金收入（以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主）在2020年達(dá)到639億元高峰后，2021年降至548億元，2022年腰斬降至234億元。

但支出并沒(méi)有因?yàn)槭杖氲难鼣囟淖儯喾矗捎谝咔樵颍_支還在進(jìn)一步加大。此前南寧市發(fā)布的預(yù)算報(bào)告就曾經(jīng)指出，當(dāng)?shù)刎?cái)政收支矛盾突出，部分縣區(qū)“三保”支出壓力較大，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

▲航拍南寧市區(qū)（圖/圖蟲創(chuàng)意）

同樣是按照南寧市財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，南寧市一般公共預(yù)算收入約157.7億元，同比增長(zhǎng)約7%。其中稅收收入約96.7億元，同比增長(zhǎng)約22%，非稅收入約60.9億元，同比下降約11%。但是非稅收入的下降，并不是因?yàn)橘M(fèi)用真的降低了，而是和去年的基數(shù)有關(guān)。要知道，去年為了彌補(bǔ)稅收減收，南寧市非稅收入同比增長(zhǎng)高達(dá)49%。

也就是說(shuō)，面對(duì)以往的賣地收入腰斬式的變化，在開支和債務(wù)壓力之下，地方一定有也必須有開源的沖動(dòng)。在這種情況下，停車費(fèi)這樣的天然的非稅收入，自然是再好不過(guò)的切口。

但南寧問(wèn)題所暴露的是，即便是如此，慧泊所打開的“開源”的口子，事實(shí)上并沒(méi)有辦法幫助地方實(shí)現(xiàn)造血。而收支的剪刀差早已經(jīng)出現(xiàn)了，怎么辦？最簡(jiǎn)單也是最快捷的選擇就是：借債。

03

當(dāng)然，負(fù)債就像是一把雙刃劍，如果運(yùn)作得當(dāng)，能夠最大程度地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。對(duì)于更多地方來(lái)說(shuō)，負(fù)債對(duì)于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)功不可沒(méi)。但這并不意味著我們可以無(wú)視硬幣的另一面。

根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年南寧市地方政府債務(wù)余額首次突破1000億元，截至2022年底這一債務(wù)余額增至1328億元。

盡管把這一債務(wù)規(guī)模放在橫向比較來(lái)看，南寧的債務(wù)壓力其實(shí)并不算大。但如人飲水冷暖自知，橫向比較的寬慰，并不能真正意義上解決錢袋子不夠用的現(xiàn)實(shí)。

圖/網(wǎng)絡(luò)

雖然很快慧泊公司的72億貸款被辟謠，但這并沒(méi)有真正意義上撫平大家對(duì)于是否存在隱性債務(wù)的憂慮。而如果這樣的隱性債務(wù)存在，則意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)退一步說(shuō)，如果慧泊停車真的是一家具有市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效率的公司、且其收入能夠解決地方財(cái)政的燃眉之急，或許對(duì)于南寧市來(lái)說(shuō)，這鍋背也就背了。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，在地方政府和民間都付出了極大成本之后，這家公司居然還虧錢了。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，天價(jià)停車費(fèi)固然好解決，但對(duì)于停車費(fèi)背后所預(yù)警的地方隱性債務(wù)困局來(lái)說(shuō)，那位無(wú)奈鞠躬的市長(zhǎng)除了道歉，他確實(shí)應(yīng)該也沒(méi)什么更好的辦法了。

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