經濟總量在非洲排名首位的尼日利亞日前迎來了新總統博拉·蒂努布。這位活躍于媒體、石油和天然氣、酒店等多個行業的著名商人雖在出任拉各斯州州長期間使該州的財政收入從任職初期的每月只有6億奈拉（1元人民幣約合66.7奈拉）壯大到如今的每月500億奈拉，但面對諸多未解經濟難題，擺脫經濟增長極度低迷狀態并實現新一輪的更快發展，無疑需要更高的膽識與智謀。特別值得強調的是，尼日利亞還是中國在非洲的第一大出口市場，關注這個非洲最大經濟體自然就具有非同平常的意義。

眼前棘手難題

【資料圖】

論經濟體量，尼日利亞是非洲唯一一個超過4000億美元的國家，而且尼日利亞在非洲經濟的頭把交椅上已經穩坐了10年之久。盡管如此，也不能說尼日利亞就是非洲地區經濟增速最快的國家，相反其GDP艱難蹣跚的步伐令人大跌眼鏡。數據顯示，自從2014年觸及6.31%的GDP年度增幅后，尼日利亞的經濟增速就再也沒有過任何驚人的表現，而是疲態盡顯。統計發現，從2015年至今，尼日利亞GDP年均增速沒有超過1.4%，并且中間還出現過兩次較為嚴重的經濟衰退。回過頭去看，之所以經濟總量連續10年位居非洲第一，主要還是源于本世紀頭10年尼日利亞經濟高速增長的基礎積淀，但如果接下來還是如蝸牛爬行，不排除尼日利亞的經濟大國位置有被他國替代的可能。

與萎靡不振的經濟增長現狀相伴隨，尼日利亞還遭遇了嚴重通貨膨脹的襲擾與侵蝕。分析發現，去年奈拉貶值超過30%，創下了歷史新低，且今年還有可能進一步下貶；更為獨特的是，布哈里任總統期間，為打擊國內石油走私與恐怖活動，實行了固定匯率制和嚴格的外匯管制（尤其是限制美元流入），但問題是，尼日利亞不僅需要美元來進口提煉原油所用的大量燃油，更需要美元來進口民眾生活的必需品，最終因可以支配的外匯嚴重不足，尼日利亞國內的商業物資供應鏈中斷，物價上行壓力進一步加劇。數據顯示，去年尼日利亞的通脹率創出過去17年來的最高水位，尤其是食品價格年度漲幅更是高達150%，而尼日利亞家庭收入的57%用于購買食品，通脹對民眾生活的破壞與撕裂程度可想而知。

為了抑制“桀驁不馴”的通脹，尼日利亞中央銀行去年共加息5次，貨幣利率升至17年來的最高水平，眼見效果式微，去年年底尼央行重新設計出了200、500和1000奈拉的三種新版貨幣面值，并將今年2月10日確定為新舊貨幣兌換的截止日期，但由于新幣的儲備和分發不足，導致民眾無法按期完成兌換，而且尼日利亞只有45%的成年人擁有銀行賬戶，同時高達80%的農村人口依賴現金交易，在難以獲得現金的情況下，民眾正常生活遭遇極大困擾，商業活動受到廣泛沖擊，多個地方政府無奈提起訴訟，尼日利亞最高法院也在日前叫停了新舊幣的兌換，最終風波如何平息以及會對本不景氣的經濟產生多大影響，有待觀察。

其實，尼日利亞金融領域非常令人糾結的時下難題不僅僅只有新舊貨幣互換。基于外匯管制政策，尼日利亞政府除停止了對水泥、紡織品等約40種商品分配外匯額度，其他許多行業也都實行外匯定量配給，出口企業不僅獲得外匯配額的難度大，官方結匯也十分不易。與此同時，尼日利亞存在著多重匯率問題，進出口企業在拿不到官方外匯配額或者結匯渠道受阻的情況下只能轉向黑市，導致黑市上奈拉對美元的匯率下降幅度更大，進而整體上推低奈拉，本幣貶值正在加速惡化。據此，世界銀行強調，尼日利亞需要一個更加靈活和透明的外匯管理制度，以有利于改善企業的經營環境。

比較優勢顯著

尼日利亞南瀕大西洋幾內亞灣，擁有800公里海岸線以及眾多優良港口，而且自然資源十分豐富，包括石油、天然氣、煤等已探明具有商業開采價值的礦產資源就超30余種，其中已探明石油儲量居非洲第二、世界第十一；天然氣儲量居非洲第一、世界第十；此外，尼日利亞的煤炭、瀝青、鐵礦等儲量均居非洲前列。在以上資源中，原油是尼日利亞的最大出口產品，尼日利亞也是非洲第一大石油生產和出口國，GDP的30%、出口收入的80%以及財政收入的50%都由原油出口所貢獻。

除礦產資源外，尼日利亞擁有占國土面積70%的肥沃耕地，可耕地面積高達6800萬公頃，尤其是非洲第三大河尼日爾河的干支流在該國境內總長度約1400公里，為尼日利亞農業帶去了必不可少的水源滋養。此外，尼日利亞的森林面積達1378萬公頃，盛產柚木、石梓等名貴木材。據估計，2023年尼日利亞加工木材及木炭的市場價值將超過2000億美元，基于日前尼日利亞政府做出了取消木炭和加工木材出口禁令的規定，不少國家出口商正在摩拳擦掌爭奪這兩種產品的市場份額。

對于尼日利亞來說，快速增長的人口資源恐怕是非洲以及全球所有國家都無法比擬的優勢。作為非洲第一人口大國，尼日利亞目前人口總量達到2.26億，分別占全球人口的約2.35%和非洲總人口的16%，同時2.59%的人口增長率也遙遙領先于世界各國與全球人口年增長率。而更重要的是，尼日利亞人口結構非常年輕化，中位年齡18.2歲，25歲以下的年輕人占比高達60%。按照聯合國預測，到2050年，尼日利亞的人口會增加到4.01億，其中35歲以下人口將增加2.163億。

與龐大的人口數量及其結構存在極大關聯，尼日利亞的紡織、食品等勞動密集型產業近幾年發展速度較快，外加石油出口的拉動，使得相關的工業生產活動正在日益上升成尼日利亞的經濟增長引擎；與此同時，尼日利亞的金融、信息和通信技術、互聯網等服務業擴張勢頭迅猛，不僅對GDP的貢獻呈加速態勢，而且帶動整個產業的層級化配置向上拓展；另外，尼日利亞的城市化進程要大大快于非洲其他國家，城市化率超過了53%，同時尼國內有七個人口超過100萬的城市，相應所沉淀出的消費動能值得特別期待。

多個發展短板

優勢資源得到了充分利用，無疑對經濟發展會產生擴張或乘數反應，但若優勢退化為劣勢，則勢必對經濟增長形成遞減與耗散效應。原油及其出口產業無疑構成了尼日利亞經濟的核心支柱，但由于硬件設備陳舊且長期得不到升級改善，尼日利亞原油開采技術效率一直未能提升，原油產量出現加速下滑趨勢，其中去年產量較新冠疫情之前下滑40%，并創下30年來最低。另一方面，由于管理不善，尼日利亞境內的非法盜油與原油走私活動十分猖獗，僅向西部鄰國貝寧的原油走私就令尼日利亞政府每年損失稅收超4000萬美元。

從宏觀經濟層面看，由于經濟增長較大程度上依賴石油出口，而國際油價長期處于波動狀態，一旦價格跌幅過大且周期延長，不僅會降低尼日利亞政府收入，加劇本幣貶值和通貨膨脹，而且會減少公共服務和生產方面的支出，對非石油部門構成沖擊，最終放大經濟下滑風險乃至陷入衰退。從產業成長的關聯性看，尼日利亞經濟增長帶有明顯的資源驅動特征，對石油產業存在較大的依賴慣性，其國內更豐富的經濟增長動能得不到及時培植與構造，產業結構的均衡發展受到直接抑制，特別是尼日利亞制造業發展一直滯后，制造業增加值占GDP的比重不僅沒有超過10%，而且低于非洲大陸的平均水平。

基礎設施短缺是尼日利亞的一大硬傷。根據世界經濟論壇近5年發布的《全球競爭力報告》，尼日利亞的基礎設施指標在全球141個經濟體中一直停留在第130位左右，同時按照非洲開發銀行發布的同期“非洲基礎設施發展指數”，尼日利亞的得分也一直低于非洲國家平均水平，而在基礎設施構成中，尼日利亞的電力和交通設施最為落后,國內目前有高達8000萬人無法獲得電力供應保障，同時全國有近40%以上的公路狀況不佳，需要修復或重建。交通基礎設施和公共交通服務的供給不足，抬高了企業運營成本高昂，企業經營范圍被限定于當地，地區層面的專業化分工很少出現，由此導致地區間的產業門類重復、專業化分工程度低，國內市場碎片化和關聯度低。

尼日利亞人口總量一直在上升，但同時失業人數與貧困人口也居高不下，其中國內無業或失業人數占比高達33%，位居全球前列，而在失業人群中，尼日利亞的青年失業率竟達53.4%；貧困人口方面，據世界銀行最新數據，尼日利亞絕對貧困人口（每天收入低于1000奈拉，約2美元)多達9510萬，占尼日利亞全國人口的42％；不僅如此，尼日利亞的健康、教育、醫療等基礎設施始終大大落后于人口增長速度，公共產品供應與需求呈指數級失衡，因此目前尼日利亞文盲率高達38%，新生兒死亡率為36‰，成年艾滋病感染率為1.5%，國民營養不良率達12.6%。受此影響，在聯合國開發計劃署推出的近5年人類發展指數（HDI）中，尼日利亞的表現一直呈下降狀態，在全球的排名位次掉到160名之后。

尋找新的突破

豐富的自然資源、年輕化的人口結構、龐大的市場規模、快速的城市化、可以期待的匯率制度變革以及市場準入門檻降低的愿景，使得尼日利亞未來的經濟發展充滿了巨大想象空間，特別是立足于人口紅利優勢，突出補齊發展短板，注重培植多元化驅動，強化新的增長極點，尼日利亞完全有可能擺脫經濟慢速增長狀態而切換到新一輪快速擴張的軌道上來。

首先，廣拓融資渠道，強力改善基礎設施。按照尼日利亞政府推出的“國家綜合基礎設施總體規劃”，到2043年基礎設施投資總額達到3萬億美元，意味著尼日利亞基礎設施投資占比要從目前的3.5%左右提升至7%左右。但鑒于尼日利亞債券與資本市場缺位以及政府可調動的公共財政資源十分有限，未來需要通過大力降低投資門檻和提高盈利預期，引進國內私人部門資本進入基礎設施領域，同時對外拓展融資來源，包括通過多邊開發銀行、雙邊貸款、公私合作伙伴等途徑獲取相對充足的建設資本。

其次，強化包容性與普惠式增長，創造與擴展更寬闊的生產性就業空間。尼日利亞國民經濟涵蓋了46個產業門類，目前只有石油、信息和通信技術、種植業等少數產業部門對經濟增長的拉動作用較大，更多產業部門如房地產、公共部門、石油精煉等對經濟增長的貢獻還比較微弱，但同時又具備了較為充分的發展潛力，未來立足于多元化驅動的思路，在擺脫對石油部門的過度依賴基礎上，注重資源在各產業部門的相對均衡配置，培植與鍛造出新的支柱產業，以此創造更多的生產性就業機會，降低貧困和失業狀況，提升經濟增長的韌性和可持續性。

再次，著重人力資源投資，增強經濟競爭軟實力。尼日利亞的工作人口增長迅猛，對人力資源的投資及合理利用顯得尤為重要，包括擁有良好的健康和營養狀況，具備較高的教育和技能水平的勞動力大軍，不僅有助于提高生產率和競爭力，還有助于維護社會穩定和減少暴力沖突。鑒于尼日利亞的人力資本目前仍處世界最低行列的狀況，尼日利亞政府需要重點調動更多的公共財政資源匯集于教育和醫療衛生部門，同時鼓勵和引導國有與私營企業加強與技術院校的合作，支持更多的專業技能培訓機構面向勞動人群開展差異化培訓，從總體上提高大眾化職業技能。

最后，以互聯網要素資源為導向，重點打造數字經濟。由人口年輕化所決定，尼日利亞目前寬帶用戶數近8000萬，寬帶滲透率41%；互聯網的用戶數量達到1.092億，互聯網普及率為51%，由此使得電子商務在尼日利亞獲得長足發展，2022年電子商務市場收入超過85億美元，預計到2025年將達到126億美元。而更重要的是，借助于互聯網要素資源優勢，尼日利亞還可以集中力量發展數字經濟，包括加快建設數字基礎設施，創建強大的數字平臺，構建充滿活力的數字生態系統，增強公眾使用數字技術和參與數字經濟的信心與技能等。

（作者系中國市場學會理事、經濟學教授）

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