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近日，山西省應(yīng)急管理廳（省地方煤礦安全監(jiān)督管理局）出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化煤礦采掘接續(xù)緊張管控工作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從管控采掘接續(xù)緊張情形、礦井生產(chǎn)銜接規(guī)劃、“三量”管理、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、重大災(zāi)害超前治理、掘進(jìn)工藝、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法等8方面推出15條具體措施，從嚴(yán)管控煤礦采掘接續(xù)緊張。

當(dāng)前山西省部分煤礦存在采掘接續(xù)布置不夠合理、“三量”管理不夠有力、災(zāi)害治理滯后、生產(chǎn)組織不科學(xué)等問(wèn)題，造成煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，《若干措施》是防范煤礦采掘接續(xù)緊張、化解煤礦系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

《若干措施》在《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》規(guī)定的情形基礎(chǔ)上，另外增加了5種從嚴(yán)管控情形。要求礦井應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采順序和配采要求，按“五年規(guī)劃、三年細(xì)排、一年精排”編制生產(chǎn)銜接和災(zāi)害治理規(guī)劃，不得隨意調(diào)整采掘規(guī)劃計(jì)劃。同時(shí)要求，正常生產(chǎn)礦井年度銜接計(jì)劃圈定的采掘范圍應(yīng)在煤礦防治水“三區(qū)”管理可采區(qū)范圍內(nèi)，每季度要定期分析“三量”變化情況，針對(duì)高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，要同時(shí)分析“抽采達(dá)標(biāo)煤量”情況；災(zāi)害嚴(yán)重礦井要同時(shí)分析隱蔽致災(zāi)因素查清、治災(zāi)措施落實(shí)、治災(zāi)效果評(píng)估等情況，確保滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定要求。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查時(shí)要合理確定礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平個(gè)數(shù)、采（盤(pán)）區(qū)個(gè)數(shù)、開(kāi)拓和采區(qū)巷道布置及采區(qū)內(nèi)采掘工作面?zhèn)€數(shù)，嚴(yán)格審查移交生產(chǎn)時(shí)的礦井“三量”可采期，從設(shè)計(jì)源頭上避免采掘接續(xù)緊張。

《若干措施》強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)從煤與瓦斯突出防治、保護(hù)層開(kāi)采、瓦斯治理、沖擊地壓防治、水害防治和采區(qū)劃分、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)等方面計(jì)算分析“三量”，加強(qiáng)煤礦“三量”管理，嚴(yán)禁“三量”數(shù)據(jù)造假。要強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理，嚴(yán)格落實(shí)“一規(guī)程四細(xì)則”，嚴(yán)禁擅自減少瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理巷道、鉆孔等工程，嚴(yán)禁擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)、減少災(zāi)害治理措施等行為。鼓勵(lì)煤礦積極引進(jìn)智能化掘進(jìn)系統(tǒng)，優(yōu)先選用安全高效的支護(hù)技術(shù)和裝備，提升掘進(jìn)效率。

《若干措施》要求，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)所監(jiān)管煤礦采掘接續(xù)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)可能出現(xiàn)采掘接續(xù)緊張的煤礦，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，督促落實(shí)整改措施。要將采掘接續(xù)緊張煤礦列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責(zé)任。對(duì)資源枯竭即將關(guān)閉退出的煤礦，要明確專(zhuān)人盯守，確保安全退出。

此外，省應(yīng)急管理廳（省地方煤礦安全監(jiān)督管理局）要求各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)從4月開(kāi)始至12月底，對(duì)全省所有正常生產(chǎn)的煤礦開(kāi)展煤礦采掘接續(xù)緊張專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對(duì)煤礦存在采掘接續(xù)緊張情形而不進(jìn)行報(bào)備、也不落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)措施，“三量”報(bào)表、臺(tái)賬、報(bào)告資料虛假，超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)，違規(guī)壓縮災(zāi)害治理時(shí)間、擠占災(zāi)害治理空間、減少災(zāi)害治理措施、冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。對(duì)列入關(guān)閉退出計(jì)劃的煤礦，要嚴(yán)禁掘進(jìn)作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的，立即依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)煤礦上級(jí)公司或主體企業(yè)發(fā)現(xiàn)煤礦存在采掘接續(xù)緊張或可能出現(xiàn)采掘接續(xù)緊張有關(guān)情形時(shí)，未采取措施仍然下達(dá)導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張的產(chǎn)量考核指標(biāo)或相應(yīng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)因采掘接續(xù)緊張沒(méi)有采取有效措施甚至放任不管而導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重追究企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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