地方1~4月經濟數據正在陸續發布，整體呈現恢復向好的態勢，但在穩中有進的同時，各地包括部分傳統產業需求不足、民間投資下滑等經濟運行的深層次問題也持續暴露。

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近日，甘肅、黑龍江、新疆和四川等省份以及眾多地市相繼召開二季度經濟運行調度會，力求確保實現時間任務“雙過半”。

產業冷熱不均

5月16日，國家統計局發布4月份經濟數據，數據顯示，經濟繼續企穩回升，但仍面臨需求不足、內生動力不足等問題。最近，四川、湖南、陜西、甘肅等省份以及一些城市也陸續發布4月經濟數據，各地總體呈現向好態勢。

24日，湖南省統計局發布4月份工業數據。當月，全省規模工業增加值同比增長1.4%，較3月份加快0.4個百分點。1~4月，規模工業增加值同比增長2.2%。4月份，全省規模工業39個大類行業中，19個行業實現增長，增長面為48.7%，較上月擴大2.5個百分點。

在重點行業中，有色金屬冶煉和壓延加工業、汽車制造業、金屬制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、食品制造業、電力熱力生產和供應業增加值分別同比增長25.8%、56.9%、14.0%、10.7%、11.1%、4.9%，合計拉動全省規模工業增長4.2個百分點，其中，以汽車制造業增幅最大。

不僅湖南汽車制造業數據突出，從各地數據來看，新能源汽車、太陽能電池等新興產業產量、產值的增幅都明顯領先其他行業，而傳統制造業普遍面臨需求不足的問題。這帶來區域經濟增長的分化——以新興產業為主導的地區經濟增長較快，而以傳統制造業為主導的地區增長較緩。

一些城市因新而興。1~4月，山東省濟南市規模以上工業實現增加值同比增長12.2%，較一季度加快0.2個百分點。其中，汽車制造業增長39.1%。同期，陜西省西安市規模以上工業增加值同比增長11.6%，與1~3月持平。其中，汽車制造業總產值增長45.2%。

上述兩個城市的工業增速顯著高于全國5.6%的水平。西安去年新能源汽車產量突破100萬輛，成為新能源汽車第一城。而濟南也受益于新能源汽車龍頭企業布局的新生產基地產能釋放，汽車制造業增加值大幅飆升。

相反，一些在新興產業中布局落后的地區則錯過了這些風口期行業帶來的景氣，整體產業結構受到需求不足的影響，經濟增長受到拖累。

四川省統計局公布的1~4月經濟數據中，雖然全省規模以上工業增加值同比增長1.4%，比一季度上升1個百分點，但與全國平均增速差距明顯。在主要產品產量中，汽車、微型計算機設備和白酒分別下降了5.4%、32.6%和49.7%。

由于四川白酒產量占全國一半以上，前4個月白酒產量大降近半令人驚訝。當地白酒行業資深人士向第一財經表示，目前包括一線品牌白酒企業在內都面臨去庫存的問題，原因一方面是此前產能擴張，另一方面則是消費萎縮，以及企業在不確定性預期之下控制產量。

四川省發展與改革研究所高級經濟師魯榮東稱，產量下降反映的是訂單減少和需求下降，這需要企業根據市場情況進行產品結構調整和戰略方向轉變。

這種行業分化在安徽省公布的數據中也體現明顯。

23日，安徽統計局公布，4月份，41個工業大類行業中有23個行業增加值保持同比增長，其中，電氣機械和器材制造業增長38.5%，汽車制造業增長46.3%。18個行業增加值下降，其中，紡織服裝、服飾業下降19.1%，化學原料和化學制品制造業下降3.8%，醫藥制造業下降7.9%。

不僅如此，中泰證券研究所首席分析師楊暢表示，從全國數據來看，4月規模以上工業增加值同比增長5.6%，受去年低基數的影響明顯，如果用環比增速來觀察，4月環比下降0.47%，與2019年前相比，工業生產的短期回落，難用季節性因素完全解釋。

他還認為，4月全國工業企業產銷率97.4%，較上月大幅提升3.3個百分點。但產銷率是銷售與生產的比例關系，需要考慮是銷售端出現了擴張還是生產端出現了回落。因此，如果把工業增加值定基指數視作剔除掉價格因素之后的物量指標來觀察，可以發現產銷率的提升，是銷售端與生產端同步回落，而生產端回落幅度更大導致的。

二季度攻堅

5月22日，四川省召開全省第二季度經濟運行調度會，會議強調，要瞄準上半年主要經濟指標追平全國目標，全力以赴推動全省經濟整體持續向好。

四川省省長黃強在會議上指出，一季度全省經濟發展統計指標不及預期，4月份主要經濟指標明顯回升，但與全國仍有差距。當前，二季度剩下不到40天。要以關鍵點上的突破，確保打贏二季度“翻身仗”，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。

不只主要指標與全國有差距的四川在做動員。二季度是全年經濟運行的重要窗口期，最近，其他一些省市陸續召開經濟運行調度會，針對當前經濟運行中的突出問題，提出針對性的解決辦法。

18日，黑龍江省拼搶二季度經濟調度會議召開，會議總結分析了1~4月全省經濟運行情況，部署調度下階段經濟運行工作，要求拼搶二季度、實現“雙過半”。

多年來，黑龍江省GDP季度增速呈“前高后低”的慣性，在調度會議上，該省常務副省長王一新表示，要圍繞工業、消費、投資、財稅收入以及營利性和非營利性服務業、金融業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業等對上半年經濟增長至關重要的行業精準發力，力爭取得更好成績；工業、投資等領域要堅持問題導向，把經濟增長中的不利因素轉化成工作中的發力點。

針對四川當前經濟運行中的問題，黃強在講話中做了六個方面要求，包括要大力解決民間投資乏力問題；要盡快把工業增速抓上去，更好支撐全省經濟上行好轉；要著力擴大直接進口，盡快扭轉外貿下降態勢；要解決建筑業產值下滑問題，支持房地產健康發展。

黃強在這些部署中還提出具體的解題辦法，包括針對電子信息、汽車等行業加大支持力度、穩住生產經營。要求在堅持“房住不炒”定位下，精準研究促進房地產消費政策，尤其是成都要結合實際優化調控措施，促進房地產市場復蘇向好。

魯榮東表示，目前經濟運行中出現的問題是系統性的，不是僅哪一方面的問題，因此，采取應對措施時，需要系統性地推進。

新疆2023年第二季度經濟運行暨民生實事調度會也要求，各地各部門要建立經濟運行監測、分析、調度工作機制，加強對具體行業、企業、項目調度研判。要堅持問題導向，強化經濟運行態勢預判和風險預警，提前制定應對措施，做到未雨綢繆。

在這些調度會后，二季度攻堅的措施正在出臺。

22日，四川省發改委會同省工商聯、人民銀行成都分行向民間資本公開推介重點領域項目129個、涉及總投資1371.94億元。四川省發改委相關負責人表示，下一步將常態化發布民間投資項目清單，吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

魯榮東表示，固定資產投資不能僅僅依靠政府加力，需要社會多元化參與，激活社會資本的活力，才能帶動投資增長。現在不確定因素增加，投資更為謹慎，因此，政府要營造環境，給社會資本以信心。

實際上，各地都面臨民間投資下滑的問題。24日，安徽省統計局發布，1~4月，全省固定資產投資同比增長6.4%，高于全國1.7個百分點。其中，民間固定資產投資同比下降5.8%，低于全國6.2個百分點。

楊暢表示，從全國數據來看，投資拉動作用也繼續減弱。其中兩點值得關注，一是民間固定資產投資4月同比下降0.2%，二是前4個月基建投資累計同比增長8.5%，而前3個月累計同比增長8.8%，上年全年則為9.4%，顯示基建的拉動作用繼續放緩。

甘肅省季度經濟運行調度會議要求，要以項目大干快上拉動“雙過半”，以工業提質增效支撐“雙過半”，重點市（州）要多作貢獻，重點企業要多扛任務，重點項目要多方發力，揚長補短、挖掘潛力，進一步夯實工業穩增長基礎。

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